江苏质监信息化建设专项规划.doc

第一部分 “金质”工程建设规划 .1 序言 ??? 以计算机、现代通信技术为代表的电子信息产业的迅猛发展，代表着信息经济时代的到来，并成为世界各国经济增长的主要资源和动力，信息化水平是衡量一个国家和地区的国际竞争力、现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志。大力推进信息化是本世纪头二十年经济建设和改革的主要任务之一。 国家信息化领导小组决定，把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化，落实这一决定，对于应对加入世界贸易组织后的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意义。 .2?概述 .2.1规划的背景和必要性 .2.1.1项目建设的背景 ????2000年4月，党中央、国务院决定组建国家质量监督检验检疫总局，进一步加强了对我国质量工作和检验检疫工作的管理力度。国家质检总局组建后的一项重要任务，就是建设质量监督检验检疫信息化工程，简称“金质工程”，以便从源头狠抓质量。中共中央办公厅17号文件转发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中明确指出“金质工程”是“十五”期间我国重点建设的8个业务系统工程之一。 ??? 根据江苏省质量技术监督局“三定”方案的规定，我局主管全省质量、计量、认证认可、标准化等工作。质量技术监督部门的职能，决定了其一要为国民经济和社会的健康发展提供技术基础支持与服务；二是要对经济的运行情况进行监督，对产品质量、服务质量进行管理和调控对各级政府和部门提供决策支持；三是要对社会提供信息服务。 ??? 今后一个时期质监部门的主要任务是，从源头抓质量，进一步加大打击假冒伪劣力度，加强标准化、计量和认证认可工作，加强锅容管特安全监查及管理，加强法制建设。建设“金质工程”，形成全省统一的质监网络，必将促进质监系统执法电子化、信息化，提高质量技术监督执法的透明度，增强工作的制度化和规范化，为生产企业带来更大的方便与效益，加大打击假冒伪劣的力度，更有效地规范市场经济秩序，促进各级质监机关向管理服务型转变，促进社会主义市场经济的发展。 .2.1.2“金质工程”建设的必要性 ??? 二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。江苏作为沿海经济大省，要紧紧抓住今后二十年重要战略机遇期，努力发展得更快更好。目前，加强对市场的监管，严厉打击假冒伪劣商品，从源头上抓产品质量，规范市场经济秩序，保障经济的持续发展，尤其必要，是坚定不移地贯彻实施我省经济国际化和可持续发展两大战略的重要保障和手段。省政府领导多次强调全省质量技术监督工作的重要性，在《江苏省电子政务建设规划》中明确提出对“金质工程”的要求是“加强对产品质量的监督和管理”，“提高质量技术监督部门为全省国民经济宏观调控和社会服务的能力和水平”。所以搞好“金质工程”系统的建设，以提高质量技术监督工作的质量和效率，面向社会提供方便、快捷的信息服务；为政府决策提供及时、准确的信息支持；为质量技术监督部门实现统一管理、政令畅通、资源共享、协同办公提供保证。 ?? “金质工程”系统是一个采用多种先进信息技术的跨平台电子业务系统。是一个以质量技术监督行政职能为基础，以省局为指挥中心，发挥市、县两级质监部门职能优势的电子快速反应实施系统。 ??? 通过该系统建设，有助于提高管理水平，加大执法力度，满足我省质监系统垂直管理后的管理需求，尽快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；加强对安全产品的监控，减少安全事故的发生，杜绝恶性安全事故，确保人民的生命和财产安全；提高对全省生产企业的服务和监管水平，促进生产企业的质量提高，应对WTO/TBT，促进对外贸易发展、建立技术防护体系、保护人民利益，建立、健全产品质量信息管理体系，提高我省经济的持续发展能力；支撑 “信用江苏”的评价体系，是面向个人、企业、中介组织和政府，建立信用网络，强化信用监督，健全社会信用体系，营造诚实守信的社会环境的重要组成部分。 ??? 目前，我省各市局的信息化技术装备水平比较落后，严重地影响了质量监督工作的力度，加强基础设施建设，加快应用系统的开发力度十分必要，也十分迫切。 .2.2规划主要依据 ???《国家质量技术监督信息系统总体规划方案（讨论稿）》 ?? 《江苏省电子政务建设规划（审定稿）》 ?? 《质量监督检验检疫信息化工程“金质工程”（一期）项目建议书》 ??? 其它相关文件 .2.3规划范围和内容 ??? 本规划主要分析研究全省质量技术监督行业信息化建设（金质工程）建设现状、需求及发展方向，围绕质量技术监督信息资源，信息网络平台，信息技术、信息化策略、信息标准体系等方面，制定总体发展方向和建设要求。 .2.4