《公共图书馆服务示范》的编制及条文解读.ppt

《公共图书馆服务规范》条文解读 《公共图书馆服务规范》的编制意义 公共图书馆事业发展繁荣的一个新体现； 中国图书馆法制化进程的一个新成果 ； 中国公共图书馆事业全面协调可持续发展的一个新保障 ； 引领中国公共图书馆服务总体品质提升的一个新标杆 ； 中国图书馆融入世界图书馆大家庭的一个新规范 。 中国图书馆法制化进程的一个新成果 《公共图书馆建设用地标准》，2008年4月由国家住房和城乡建设部、国土资源部、文化部共同发布，于2008年6月1日起正式施行； 《公共图书馆建设标准》，2008年8月由住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、文化部共同发布，于2008年11月1日起正式施行； 中国图书馆法制化进程的一个新成果 文化部也在旧版基础上于2009年制定了新版的《公共图书馆评估标准》； 《公共图书馆法》也在紧锣密鼓地制定之中； 《规范》成为公共图书馆界近年来颁布的首部国家标准，在图书馆法制进程中将起到前后相续的的重要作用。 中国公共图书馆事业全面协调可持续发展的一个新保障 《规范》从服务资源、服务效能、服务宣传、服务监督与反馈以及术语与定义、总则等对公共图书馆服务的各个方面进行了全面而具体的规定，分别在人力资源保障、文献采访经费保障、硬件设施保障等条文中提出了既符合现实又适度超前的规范数据； 对近年来中国公共图书馆界的一些好经验和好做法通过《规范》的条文进行了固化，如总分馆服务、志愿者队伍等； 中国公共图书馆事业全面协调可持续发展的一个新保障 对中国东中西部的地区差别和城乡差别予以了统筹关注； 明确了公共图书馆的基本服务应当免费以及公益性、基本性、均等性和便捷性的服务定位； 将图书馆问题转化为图书馆政策； 对公共图书馆科学持续发展提供了新的制度保障，对全国公共图书馆服务体系建设将起到重要的推动作用。 中国公共图书馆事业全面协调可持续发展的一个新保障 注重了三大约束维度： 对各级政府提出了履职和统筹规划的要求（选址、人财物、评估监督等）； 对图书馆管理者和服务人员提出了管理和考核要求（性质定位、时间载体、质量要求等）； 对读者和社会提出了监督和共建要求（社会力量捐资兴办、呈缴本、社会监督员、互动渠道、满意度调查等）。 引领中国公共图书馆服务总体品质提升的一个新标杆 在服务资源中，对计算机数量的配置、网络与带宽指标、信息节点的接入、图书馆员数与读者数的配备比率、图书馆员教育培训的要求、馆藏印刷文献与电子文献的数量要求等均作了较详尽的规定； 在服务效能中，对基本服务进行了界定，对服务时间、流动服务、总分馆服务、远程服务和个性化服务分别提出了要求； 在服务效率中，对文献到馆的加工处理时间、闭架文献获取时间、馆藏外借量和人均借阅量、电子文献使用量、文献提借和参考咨询响应时间作了具体规定； 引领中国公共图书馆服务总体品质提升的一个新标杆 在服务宣传中，对公共图书馆的方位区域标识、文献标架标识、无障碍标识、服务告示、馆藏提示、活动推广等分别提出了具体要求； 在服务监督与反馈中，提出公开监督电话、开设网上投诉通过等监督途径和方法，并将读者满意度调查作为一项年度常规性工作列入了《规范》之中。 以上这些，对于公共图书馆的服务水平树起了一个新标杆，将成为全国公共图书馆界全面提升服务品质的良好契机。 中国图书馆融入世界图书馆大家庭的一个新规范 《规范》以国际图联和联合国教科文组织制定的《公共图书馆服务发展指南》为重要参照； 借鉴了英国、美国、澳大利亚、日本等国已制定的图书馆服务标准和相关法规的好的理念与做法，如以人为本的理念、明晰简约的规范文字，硬件指标与软要求相结合的编制方法等； 《规范》成为全球公共图书馆服务中具有世界视野、中国特色、公共图书馆特点的图书馆服务新规范； 体现出中国图书馆人的文化自信与文化自觉。 中国公共文化发展的特色 公共文化服务的四性要求 《规范》第五部分“服务资源”的“馆舍建筑指标”条款中，提出了“公共图书馆设置布局应遵循普遍均等原则，选址要考虑服务半径、服务人口等因素”，体现了均等性服务要求； 在“总则”的条款中明确了便利性； 在“服务资源”提出读者使用计算机比例应不少于计算机总量的60%以上； 在“服务效能”中分别对文献加工时间、闭架文献获取时间、文献提供和参考咨询的响应时间等做出了明确的时间限定，以体现图书馆服务为读者节约时间的原则，同时还专设了“个性化服务”条款，以方便读者。 中国公共文化发展的特色 基本服务的界定和免费服务的提出： 公共图书馆的基本服务是保障和满足公众的基本文化需求的服务，包括为读者免费提供多语种、多种载体的文献的借阅服务和一般性的咨询服务，组织各类读者活动以及其他公益性服务。 《公共图书馆服务规范》的条文解读 一、引言与范围； 二、规范性引用文件与术语和定义； 三、总则； 四