新118中期财政规划提纲处室提供附件-福建水利信息网.DOC

2016年部门预算和2016-2018年部门 中期财政规划处室编写提纲 一、现行财政政策支持水利建设发展情况（2013-2015年三年） （一）2013-2015年财政投入支持情况 （二）改革效果（成效）（预计到2015年底完成数据） 二、当前财政政策下水利领域面临的形势和主要问题 （一）面临的形势 （二）存在的问题 三、指导思想与基本原则 （一）指导思想（基本思路） （二）基本原则（主要原则） （三）编制依据（文件） 四、水利发展目标任务 （一）水利发展目标（三年目标，规计处5年改3年） （二）水利发展建设任务 1、XX项目 （1）依据XX文件、XX规划，开展……（以及重要性、必要性） （2）2016-2018年XX项目主要建设内容（用数据支撑，如完成XX个、XX条等）。分年度任务：（1）2016年任务；（2）2017年任务；（3）2018年任务。 2、XX项目…… （三）投资需求 1、2016年 （1）XX项目，安排标准，如何测算，预计需安排XX万元，比2015年增加/减少XX万元，主要增加/减少原因为XX。 （2）XX项目，…… 2、2017年…… 3、2018年…… 附表 2016-2018年省级财政水利投资总需求表 序号 项目 三年总计 2016年 2017年 2018年 五、效益分析 （通过三年规划实施，达到的效益成效） 六、财政政策调整建议 七、保障措施 附件：1-3 附件1 （将文字和数字直接改在原稿上，并更新至必威体育精装版2013—2015年数据，任务完成情况数字可测算到2015年底） 2013—2015年水利建设发展成效 2013—2015年，福建省委、省政府全面贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，明确了新时期水利改革发展的总体要求，出台了《中共福建省委福建省人民政府贯彻中共中央国务院关于加快水利改革发展决定的实施意见》、《福建省人民政府关于加快推进重大水利项目建设十项措施》等一系列政策举措，成立了水土保持、水资源管理、重大水利项目建设等多个由省领导亲自挂帅的领导协调机构，八闽治水兴水进入新阶段，水利改革发展取得重大突破性进展。五年来，治水思路不断创新、重大工程明显提速、民生水利持续加强、防汛减灾成效显著、生态建设加快推进、改革管理持续深化、科技水平不断提高、行业能力显著增强、水利投入大幅增长，圆满完成了规划确定的主要目标任务。 （一）治水思路不断创新。2011年贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，明确了10年全面落实2000亿投资、全力实施“十百千万工程”、基本建成“四大体系”、为福建发展提供“四水”的总体思路。2013年围绕贯彻落实党的十八大精神和深入实施生态省战略、加快生态文明先行示范区建设，提出了“强水利、美生态、富百姓、建队伍、保平安”的水利发展新思路，努力建设一流的干部队伍、一流的防汛能力、一流的水利项目、一流的水土保持成74个县山洪灾害防治非工程措施建设创建莆田、南平、长汀全国水生态文明试点城市农村水电增效扩泉州市全国最严格水资源管理制度试点，BOT（建设-经营-转交）、TOT（转让经营权）等方式，鼓励社会资本投入水利。深化水利建设管理体制机制改革，创新水利工程建设管理模式，强化水利工程质量安全与市场监管，深化国有水利工程管理体制改革。充分考虑供水成本、市场供求、资源稀缺、环境保护等综合因素，推进阶梯价格和超定额累进加价制度，合理确定非农业供水价格；完成宁化、明溪、龙海等3个全国农业水价综合改革试点。推进基层水利服务体系和服务机构能力建设，出台了《关于健全完善基层水利服务体系的指导意见》和《关于进一步加强基层水利服务机构建设的通知》，建立基层水利工作站941个，落实人员编制2476个，全省累计成立农村用水合作组织3586个。 （八）依法治水不断加强。《福建省水土保持条例》、《福建省水文管理办法》等法规颁布实施；《福建省水资源条例》、《福建省河道管理条例》、《福建省闽江流域管理条例》经省政府常务会议通过，并报请省人大常务会议审议。开展省级行政审批事项清理和省级水行政权力清理工作，取消审批事项2项、下放审批事项4项、转变管理方式10项、联审批5项。加大执法力度，强化水政监察能力建设，积极推进综合执法、联合执法，严厉打击非法采砂等水事违法行为，维护良好水事秩序。组织编制了水中长期供求、节水型社会建设、农田水利发展、水资源保护、河湖管理与保护、水土保持、治涝、中小河流水能资源开发、海堤建设等一批重要规划，推进主要河流综合规划修编。 （九）行业能力显著增强。建成了水工程水动力、材料检测、水土保持等3个省级研究中心和50个基层水利科技推广示范基地；组织实施水利部公益性行业科研专项、“948”国际先进技术引进项目和先进适用