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国有企业组织结构和激励机制研究 ——以新兴铸管（集团）有限责任公司为个案 An Analysis of the Organization Structure and the Incentive Mechanism in the State Enterprise 政府管理学院2000级 孟令奇 School of Government, Grade 2000 Lingqi Meng 摘 要 以新兴铸管（集团）有限责任公司为个案，本文通过描述该企业组织结构与激励机制的历史与现状，揭示了组织结构、激励机制与组织绩效的关系。得出的主要结论包括：组织取得良好绩效的根本原因在于抓住了成本和市场；组织结构是企业中较易调整的部分，对于一个绩效良好的企业来说，组织结构发生问题的可能性相当小；企业应该有重点地运m用激励手段，企业取得良好的绩效可以部分地取代激励机制的作用。 关键词：组织结构；激励机制；组织绩效 Abstract Selecting Xinxing Ductile Iron Pipes Group Company as a survey case, this paper aims to reveal the relationship between organization structure, incentive mechanism and organization performance by describing the historical and present situation of the organization structure and the incentive mechanism in this company. The main conclusions included are as follows: firstly, the reason that an enterprise can gain good performance fundamentally lies in the special attention which is paid to the cost and the market; secondly, organization structure can be easily adjusted so that to an enterprise in good performance, problems caused by organization structure stand in little possibility; thirdly, the enterprise should properly apply the means of incentive, good performance of the enterprise can partly take place of the effectiveness of the incentive mechanism. Key words: Organization Structure; Incentive Mechanism; Organization Performance 第一章 导 论 第一节 问题的提出：国有企业改革概览 我国国有企业组织结构和激励机制的改革是国有企业改革的一部分。在进行具体问题的探讨之前，有必要将国有企业改革的整个历程作一个简要的说明。 一、改革前的国有企业 1985年，日本东京大学的小宫隆太郎教授曾经对中国当时国有企业的状况作出了如下判断：“我的印象是，中国不存在企业，或者几乎不存在企业。”从某种意义上说，这是我国当时国有企业的真实写照。时至1985年，我国的国有企业改革已然进行了七年之久，但在企业的性质上依然没有离开传统的模式。总的来说，传统的国有企业一共包括三个明显的特点： 一是国有企业“不知道自己将要生产什么，生产多少，怎样生产和为谁生产，因为这些都不取决于企业自己的偏好，而是取决于政府的指令性计划安排。” 二是国有企业都有一定的行政级别，有着不同行政级别的企业又分别隶属于各级行政机关，企业中的厂长、经理都有干部身份，干部的级别与企业的级别相对应。 三是国有企业承担了大量的社会保障和社会管理职能，“企业对职工承担了近乎无限的责任，而职工则全面地依赖于企业。” 兼生产单位、行政单位、社区单位于一身的国有企业并不具有现代企业的性质。根据科斯的表述，“企业的显著标志是，它是价格机制的替代物”，即企业是取代市场发挥资源配置功能的一个经济组织。既然企业要发挥资源配置的功能，它就应当具备发挥这种功能的各项权利，而不仅仅是生产的义务。如生产经营的独立决策权、劳动人事权、资产处置权等。但这些权利不在传统