玉林市水生态文明城市建设试点工作方案.docVIP

玉林市水生态文明城市建设试点工作方案 为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面推进玉林市创建全国节水型社会建设试点工作，理清试点建设思路，明确建设目标、主要任务与措施，保障试点工作有计划、有步骤地实施，根据《玉林市水生态文明城市建设试点实施方案》，制定本工作方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实中央领导关于生态文明建设的重要部署和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以水生态文明城市建设为载体，以落实最严格的水资源管理制度为核心，通过优化水资源配置、加强水资源节约与保护、实施水生态保护与修复、水环境治理、水文化宣传教育等措施，大力推进玉林市水生态文明城市建设试点工作，完善水生态保护格局，实现水资源可持续利用，提升玉林市城市品质，为把玉林市建设成“宜商、宜游、宜居、宜业”四位一体的生态型城市提供更加坚实的保障。 二、基本原则 一是坚持人水和谐，科学发展。二是坚持保护为主，防治结合。三是坚持统筹兼顾，合理安排。四是坚持因地制宜，以点带面。五是坚持深化改革，完善制度。六是政府主导，公众参与。 三、试点范围及试点期 本次规划范围为整个玉林市，即含玉州区、福绵区、北流市、容县、陆川县、博白县、兴业县、玉东新区，区域总面积为12838km2。 规划基准年：2013年。 试点建设期：2015-2017年。 四、试点目标 围绕实现玉林市“一环”靓丽、“三江”水清，“百库”保障的总体目标。以科学发展观为指导，结合水生态文明建设理念，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以创建水生态文明城市为依托，结合城市总体规划，以最严格水资源管理制度为核心，以长效稳固的水安全体系建设为助力，以先进特色文化建设为推手，以健康优美的生态体系为归宿，坚持统筹治水，强化生态立市，促进人水和谐，初步构建起严格的水管理体系、健康的水生态体系、清澈的水环境体系、稳固的水安全体系和浓厚的水文化体系。基本形成水生态建设的长效管理机制，爱水、节水、用水、管水的意识水平和文化氛围得到有效提升，有效促进经济社会与水资源、水环境承载能力的和谐发展。 水管理：实行最严格的水资源管理制度，全面落实“三条红线”和“四项制度”，深化水资源管理体制改革，建立健全水资源管理法规体系，依法管水，严格行政审批，严格执行建设项目水资源论证制度，加强入河排污口的监督和管理，加强节水型社会建设和管理，加强水文、水情信息监测预警系统建设，加强水库防洪管理，加强河道、水域、岸线管理，加强已建工程运行管理，加强水资源管理能力建设，构建科学严谨的水管理体系。在试点期内将玉林市用水总量控制在26.93亿m3，万元工业增加值用水量下降至68 m3/万元，水资源监控管理能力指数达到78%，农田灌溉水有效利用系数达到0.45，农田亩均灌溉用水量790m3/亩，取水许可制度有效实施率达到100%，建设项目水资源论证有效实施率达到99%，城镇生活节水器具普及率达到98%。 水生态：推进实施生态补偿机制，加强水源涵养林、湿地建设，逐步减少速生桉林种植面积，加强水土保持工程建设，加强饮用水水源地保护工程建设，主要江河水库水功能区（国控、省控）以上水功能区水质达标率到达76%以上，新建生态河道岸坡率超过90%，森林覆盖率提高到61.00%，水土流失治理率达到18%。 水环境：农业面源污染的控制、城乡污水处理厂的扩建和新建、农村环境连片整治、入河排污口的管理等措施，使农业面源污染控