建筑法律制度(2)-发包与承包.pptVIP

二、建筑工程总承包制度 总承包制度：将一个建筑工程由一个承包单位负责组织实施，由其统一指挥协调，并向发包单位承担统一的经济法律责任的承包形式。在建筑工程总承包中有两种： 1.全部建筑工程的总承包 ： 2.分项总承包。 三、建筑工程联合承包制度 指由两个以上的承包单位联合共同承包，各方对承包合同的履行承担连带责任。 1.联合承包的前提条件 是大型建筑工程或者是结构复杂的建筑工程。 2.联合承包的责任分担 如果企业资质等级不同，要按照资质等级低的业务许可范围来承包合同。 四、建筑工程分包制度 分包：指从事工程总承包的单位将所承包的建筑工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为。 1.分包必须遵守的规定： ①分包的部分工程应当是法律允许的，不能将主体工程分包出去； ②必须经建设单位认可，合同有约定的除外； ③主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 2.建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责 ； 3.总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任 。 教学目标： 了解建筑工程发包与承包的特征和原则； 掌握建筑工程发包的主要内容； 熟悉建筑工程承包的主要内容。 3、建筑工程发包与承包法规 第四章 建筑法律制度（2） 1.发包是把某项工作交给他人完成并有义务接受工作成果，支付工作报酬的行为。 2.承包是承揽他人交付的某项工作，并且完成某项工作。 3.建设单位是发包人，又称为“甲方”； 4.建筑工程勘察、设计、施工、安装企业是承包人，又称为“乙方”； 相关概念： 一、建筑工程发包与承包的特征 （一）发包、承包主体的合法性 建筑工程发包人或者总承包人将建筑工程发包或分包时，要具有发包资格。 发包条件： （1）发包主体为独立承担民事责任的法人或者其他组织； （2）按照国家有关规定已经履行工程项目审批手续； （3）工程建设资金来源已经落实； （4）发包方有与发包的建设项目相适应的技术、经济管理人员； （5）实行招标的，应具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。 不具备第（4）、（5）项条件的必须委托具有相应资格的建设管理咨询单位代理。 承包人必须是依法取得资质证书，具备法人资格的勘察、设计、施工等单位，并且在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 1995年12月，四川省德阳市一座7层高楼整体倒塌，造成17人死亡、10人受伤，直接经济损失200多万元，其主要原因，就是当地一家丁级设计所超越其资质等级承揽该楼的建筑设计任务，设计上有严重错误，加上施工管理混乱而造成的。 类似这样血的教训并不少见。 1997年7月12日，浙江省常山县发生一起住宅楼倒塌的特大事故，常山县城南小区第51幢住宅楼中间偏东处上部出现裂缝，紧接着裂缝迅速扩大，相互向中间倾倒，在数秒钟内部全倒塌。经全力抢救，3人生还，36人死亡。直接经济损失达860万元。 常山县“7·12”住宅楼倒塌特大事故 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故 事故原因 主要原因： 事故原因 重要原因： 工程质量低劣 擅自改变设计 基础砖墙长时间受积水浸泡 事故原因 直接原因分析 1 （1）该楼基础砖墙质量低劣。 （2）擅自变更设计 。 （3）基础设施不配套，无截洪、排水设施。 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故 8.1.2事故原因 间接原因分析 2 （1）建设管理混乱 （2）开发区不按基建程序管理工程建设，有关职能部门在管理上失职。 （3）设计存在多处不足，设计安全度偏低，存在明显薄弱部位。 （4）计划造价太低，违背客观规律 。 （5）招投标不按规定操作，实际搞的是明招暗议的虚假招投标。 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故 事故性质 调查认定，常山“7.12”住宅楼倒塌特大事故是一起有关人员玩忽职守、工作严重失职和管理混乱造成建筑质量低劣引起的重大责任事故。 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故 事故处理 刑事判决10人，惩以多年牢狱之罪；17人受到党纪处分，为仕途刻下无法消除的污迹；常山建筑业也顿时一蹶不振深受重创，同时伴随着紧张、恐惧、惊慌、忙碌的气氛，一直笼罩着常山县整整3年。 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故 事故处理 （1）吊销常山县金城房地产发展有限公司三级开发资质。 （2）吊销常山县第二建筑公司二级资质。 （3）吊销设计单位常山县建筑安装总公司设计事务所丁级资质。 （4）解散常山县建设工程质量监督站，并按有关规定和标准重新组建新的常山县建设工程质量监督站。 8.1 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故 事故教训 教训二：安全质量意识淡薄，安全质量管理失控。 教训一：建设管理混乱，建筑市场不规范，质量保障体系形同虚设。 常山县7.12住宅楼倒塌特大事故 事故教训 教训三：