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香港道路管理透视：人多车多路窄还不塞车 　　前言 　　走进香港，很多人的第一感觉是：人多(香港总人口超过690万人)、车多(登记车辆数目高达53万辆)、路窄(全港道路的长度只有1943公里)，人们往往会感慨于香港道路的狭窄与局促，同时又会惊诧于香港道路管理的井然有序，居然极少出现塞车现象。那么，香港庞大而又繁忙的交通网络又是怎样运行？香港道路管理又有什么“窍门”和“玄机”？ 　　1：庞大交通网络极少出现塞车 　　香港是个“弹丸之地”，在这个无“地利”的国际大都市，尽管某些路段在高峰时也有拥堵现象，但是在过去的20年，闹市区平均车速一直保持在每小时25公里以上，其他地区则在每小时30公里以上，基本保证道路畅通。人口不断增多，车辆不断剧增，而严重交通意外数字却大幅下降。其城市公共交通的发展成效，令人刮目相看。 　　香港是世界上道路交通密度最高的城市之一，每公里道路约有273辆领有牌照的车辆在行驶；香港道路网络的安全程度居世界最高水平，每千人意外死亡率为0.023；香港又是世界上道路交通最繁忙的城市之一，每天有约1100万人次乘坐各种交通工具，其中约89%乘坐公共交通工具。 　　只要你稍微留意，就会发现很多足以令交通秩序井然的“玄机”：香港的行人和车辆都非常遵守交通规则，绿灯亮时，不管是行人还是车辆都是快速通过；汽车在红灯时所停车的位置都不占人行道或影响其他车辆通行的位置；在有汽车往队伍里插时，一般会停下来，让它快速加入车流，避免影响行人和其他车辆的通行；在前方道路受阻时，一般会耐心排队等待，不会侵占其它车道，更不会不停地按喇叭；最为难能可贵的一点是，如果前方堵车已经堵到了路口，在这个路口后面等信号的车辆即使等到了绿灯，也不会启动，而是继续在停车线之后慢慢地等待，直到路口顺畅或者空出它的位置以后才会开过去，这样就避免了他在路口中央等待，对交叉方向行车的影响；在道路堵塞时，警察会很快出现；汽车在靠近楼房或大门的地方快速上下客或卸货，5分钟之内准有警察监督，时间稍长就可能受到罚单…… 　　虽然说良好的秩序帮了香港交通很大的忙，但是，仅仅靠此是不可能使得香港的道路如此通畅的。 　　迄今为止，香港政府共完成了三次总体交通运输 研究。 　　1999年10月，政府公布了题为《迈步前进：香港长远运输策略》的运输政策，其中针对未来香港的可持续发展的需要制订了以下指导原则： 　　更妥善地融合运输与城市规划；更充分地运用铁路，让铁路成为客运系统的骨干；更完善地整合公共交通服务和设施；更广泛地运用新科技来管理交通；更环保的运输措施。 　　2：多种交通工具高效运输服务 　　铁路、巴士、小巴、的士、渡轮、电车、缆车等多种交通工具组成的运输服务网络，几乎伸展至全港的各个角落，构成了香港独具特色的交通运输系统，形成了现代化、多元化的交通体系，基本解决了城市交通拥挤问题。尤其是作为公共交通网络骨干和核心的铁路，不仅使公路网络的压力逐渐减轻，而且为乘客提供了可靠、舒适、快捷的服务。 　　香港地狭人稠，能用来建设道路的土地资源有限，不适合无限制地发展地面交通。第一次整体运输研究完成后，政府采纳其建议，决定兴建地铁系统。 　　铁路是既环保又具效率的集体运输工具。假如日后的策略性发展都以铁路沿线地点为核心，则不但可减少市民对道路交通的倚赖，而且更有助提高铁路网的效率，从而确保票价维持在市民所能负担的水平。 　　由于铁路建设成本高，以及发展地铁所要负担的庞大外债及其利息，这成为公共交通费用不断上涨的又一重要因素，因此，除了进行必要的加价外，地铁也受政府交通政策的种种优惠，如优化或调整地面巴士线，以及发展数十条接驳巴士专线，将乘客从各区集中至地铁站，以保证地铁乘客快速增长，加速收回成本。 　　除了广泛拓展铁路网络，政府还在主要的交通走廊兴建新道路设施，以配合经济增长。 　　四通八达的海、陆、空及地下铁路交通网，织成大城市的生命线。香港的道路系统，由三个主要道路网组成，一个在港岛，另一个在九龙半岛及观塘与将军澳新市镇，第三个则连接新界各新市镇。 　　目前，香港共有全长1943公里的道路、1087座道路构筑物、三条沉管式过海隧道、九条行车隧道和三座主要桥梁，一改上世纪70年代以前的落后面貌，逐步形成了由高速公路、快速干道和地铁、轻铁、铁路构成的现代化城市交通网络。 　　3：公共交通优先限制私人汽车 　　香港城区地域狭窄，改善道路状况的空间很小，于是它取了另外一种思路：在不可能大规模改善道路也不可能限制人们出行的情况下，着眼于发展人均占有道路面积少、载客量大的公共交通；对私人汽车进行一定程度的限制。 　　目前，香港每天有约1100万人次乘坐各种交通工具，其中，巴士、火车、渡轮等公共交通工具每日载客量约占各类交通工具载客总人数的89%。在这些交通工具中，火车和渡轮基本上不占路面，巴士