周口市一届人大及机理探究.docVIP

周口市一届人大 七次会议文件 周口市国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 二00六年三月十六日 目 录 序 言 1 第一篇 发展目标和战略任务 1 第一章 规划背景 1 第二章 发展目标 6 第三章 战略任务 9 第二篇 建设社会主义新农村 10 第四章 城乡区域协调发展 11 第五章 现代农业 12 第六章 农村建设 13 第七章 农民收入 15 第八章 农村改革 17 第三篇 走新型工业化道路 17 第九章 支柱产业 18 第十章 高新技术产业 21 第十一章 产业集聚 22 第四篇 加快城镇化进程 24 第十二章 城镇化 24 第十三章 区域性中心城市 28 第十四章 县域经济 29 第五篇 加快发展服务业 30 第十五章 生产性服务业 30 第十六章 生活性服务业 32 第六篇 大力发展文化事业和文化产业 33 第十七章 文化事业 34 第十八章 文化产业 34 第十九章 文化体制改革 35 第七篇 加强基础产业和基础设施建设 35 第二十章 水利 36 第二十一章 交通 36 第二十二章 能源 38 第二十三章 信息 39 第八篇 深化改革和扩大开放 39 第二十四章 体制改革 40 第二十五章 对外开放 42 第二十六章 发展环境 43 第九篇 建设资源节约型和环境友好型社会 44 第二十七章 资源节约 44 第二十八章 资源管理 45 第二十九章 循环经济 45 第三十章 环境治理 46 第十篇 实施科教兴市和发展人力资源产业 47 第三十一章 科技 47 第三十二章 教育 48 第三十三章 人才 50 第三十四章 人力资源产业化 51 第十一篇 推进社会主义和谐社会建设 52 第三十五章 人口和计划生育 52 第三十六章 人民生活 53 第三十七章 社会保障 54 第三十八章 人民健康 55 第三十九章 公共安全 56 第四十章 社会管理 57 第四十一章 民主法制 58 第四十二章 精神文明 59  周口市国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 序 言 2006—2010年是我市国民经济和社会发展第十一个五年规划时期。为阐明全市发展的战略意图，引导市场主体行为，明确政府工作重点，根据《中共周口市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，编制《周口市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。本纲要是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。 第一篇 发展目标和战略任务 第一章 规划背景 新世纪的第一个五年，在省委、省政府的正确领导下, 市委、市政府带领全市人民，认真落实科学发展观，抢抓机遇，真抓实干，全面正确积极地贯彻国家宏观调控政策，积极探索破解“三农”问题的新路子，千方百计加快发展，扎扎实实打牢基础，着力调整经济结构，深化改革开放，加强薄弱环节建设，积极应对非典疫情和2003年遭受的严重自然灾害，突出解决事关全局的重大问题，促进国民经济实现了平稳较快发展和社会全面进步。 综合经济实力显著增强。初步核算，2005年全市实现生产总值592.2亿元，在2003年遭受严重自然灾害、生产总值-3.4%增长的情况下，“十五”期间年均增长8.3%；人均生产总值5545元，年均增长7.4%。地方财政一般预算收入13.3亿元，年均增长17.6%。社会消费品零售总额206.5亿元，年均增长12.0%。全社会固定资产投资五年累计达到689亿元，年均增长23.1%。 结构调整取得新进展。二三产业比重达到65.3%，比“九五”末提高4.5个百分点。农业结构调整继续推进，粮食生产能力进一步增强，优质粮食和畜产品生产加工基地初步形成。工业结构调整取得明显成效，产业升级步伐加快，以近农工业为主导的优势产业和高技术产业进一步发展壮大。所有制结构调整取得新进展，非公有制经济占生产总值比重达到52%。 基础设施建设成效显著。一大批农林水利、交通能源、城市建设等基础设施项目建成投用，薄弱环节明显加强。五年新增公路6100公里，漯周界高速全面通车，大广、周商高速周口段主体工程完工，许亳高速公路正在加快建设。沙颍河实现通航，西连京广、东接京九的漯阜铁路升级改造已经完成，周口大交通框架基本成形，区位优势明显提升。周口隆达2×13.5万千瓦机组投产运营，农村和县城电网得到全面改造，城乡供电能力明显增强。城市供水、供气、污水处理等基础设施建设成效显著。城镇化进程加快，城镇化率提高6个百分点。 改革开放深入推进。国有企业、行政管理、投资、交通、农村税费、粮食流通、城市公用事业等体制改革取得重大进展，资源整合取得阶段性成果。