加强反腐倡廉建设在医院基础设施建设中作用.docVIP

加强反腐倡廉建设在医院基础设施建设中作用[摘要] 反腐倡廉是党风廉政建设的重要内容,在医院的基建过程中,将反腐倡廉工作贯穿到医院基建全过程,发挥党风廉政建设对基建工作具有监督指导意义。本文结合本院门诊楼的基建工程项目对反腐倡廉的具体措施及作用进行探讨。 [关键词] 反腐倡廉建设;医院基础建设工程;医院管理 [中图分类号] R197.323 [文献标识码]B [文章编号]1674-4721(2010)07(a)-182-02 随着医疗事业的快速发展,医院参与社会经济活动不断增多,医疗机构的党风廉政建设与反腐败工作面临着越来越严峻的挑战。目前,医疗机构改革的深入和各项工作正在不断推进,医院工程建设项目也不断增加,每年都会有大量资金投入到基建工程。因此,在建设资金的管理和使用过程中,整体推进反腐倡廉工作,已成为医院广大职工最为关注的问题之一。笔者结合自身工作体会,就医院门诊楼建设中财务、审计、纪检监督等部门如何发挥各自监督管理职能提出以下几点认识: 1 认真做好工程招标工作,加强工程质量管理 医院基建工程具有其特殊性,功能要求复杂、配套系统繁多,不仅要满足一般建筑的质量要求,还要满足医疗建筑的特殊要求,对工程设计单位的资质有着十分严格的要求[1]。当土建、水暖、强电及弱电等主题建筑及主要设施配套情况设计完毕后,医院方面要召集相关使用科室,对设计方案论证和审核,根据实际需求及医院的实际医疗情况提出建议和具体的修改意见,确保工程设计的合理性[2]。在工程建设招标过程中,要加强工程建设监督管理,严格依照《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规,制定并完善“工程办公室分工及职责”和“工程招投标管理办法”等规章制度。具体还要做到以下几点:①要把责任心强、政治觉悟高、原则性强的干部选入工程建设项目管理队伍,从根源上保证工程队伍的勤政廉洁;②制定并严格执行材料设备招投标、合同审批签订、支付工程设备款、工程资料交接签收及保存和工程文件审阅等各项具体工作流程;③确保标价真实可靠,对每一标段都要进行认真审核和研究,在施工过程中要严格执行合同,避免在施工过程中,施工方以各种不正当理由增加预算或者费用,甚至变更合同;④实行工程建设项目质量管理终身负责制:工程项目启动后,纪检、审计监督部门要主动与项目责任人签订廉政责任书,明确廉政纪律和控制工程质量、造价、工期的权力和责任。 2 落实制度,健全管理 医院基建工程周期较长,而且涉及的范围较广,在制定和完善各项管理制度和工作流程的基础上,还要建立并健全专门的管理组织,各部门之间加强协作,确保工程建设的进展顺利[3]。同时,加强检查监督,对在工程建设中坚持原则、完成建设任务成效显著者,按相关规定给予奖励;而对工作不力造成工程质量差及工期延误者要严格问责;对违纪、违法及造成重大经济损失者则依法严处。在工程建设中,对工程全程监督。在实际操作中,对于重点的项目部分,要委托有资质的监理公司委派专人对工程全过程、各环节质量进行现场监督并做好相关记录,尤其是隐蔽工程或者涉及医疗安全及特殊需要的重点工程,要求监理人员做好详细记录;次要工程,应由项目办公室指定专人现场监督,指派的监督人员要认真负责,督促施工方严格按照图纸设计的要求与建筑的规范施工,严防偷工减料,以确保工程质量和投资效果。 3 发挥各自监督职能,突出重点监督 加强医院基建工程建设监督管理,各部门必须密切配合,形成监督合力。①医院基建管理的核心应为统筹兼顾。要落实和做好统筹兼顾工作,要求基建管理人员在基建管理中均不能随心所欲,任何计划和方案都必须征得医院领导及总工程师的许可,不能擅作主张,要从医院建设的长远利益和全局利益出发;②各相关部门要加强工程建设的宏观控制,在立项把关中控制好建设规模、建设标准;③纪检、财务、审计监督部门要加强工程招投标管理、施工许可证管理,工程监理部门要加强对工程质量监督管理、注重工程质量安全,提高工程质量水平;④要进一步完善工程建设各个环节的质量管理制度,细化建设管理各主体的质量管理责任,形成人人关心质量、处处重视质量的良好氛围;⑤要充分发挥财务、审计监督部门在基建工程项目全过程审计监督的职能作用,加强对工程前期审计、在建工程审计、竣工决算审计;⑥突出审计监督的重点[4]。一般在工程前期审计监督主要是审查工程项目经济合同、施工图纸内容的可行性、合法性;在建工程审计监督主要审计工程项目预算执行情况、变更内容以及材料设备采购的真实性、合规性;工程项目竣工决算审计监督主要审查报表和有关监理报告及竣工决算报表编制依据的有效性、合法性[5-6]。 综上所述,反腐倡廉建设是抓好医院基建工程管理的重要保证,在医院基建工程管理中处于十分重要的地位,各方面均应给予高度重视[7