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北戴河调研报告 关于对北戴河停车场有关情况的专题调研报告 旅游景点停车场因其经营管理具有垄断性质，其功能主要为乘客或游客提供配套停车服务，是交通或旅游服务的一个组成部分。近年来，暑期外地游客对停车场方面游客投诉举报日益增多，北戴河暑期停车管理问题，已经引起各级领导的高度重视，相关媒体也给予关注，许多游客也通过网上发帖、留言和书信等方式，希望加强停车场管理，维护北戴河形象。为满足旅游区停车需求，缓解暑期停车压力，近日在局领导的带领下开展了针对停车场问题为期一周的的专题调研，共对全区17家停车场，30家休疗养院、近50名游客进行调研，查阅有关统计数据和资料，对目前我区停车场方面存在问题进行分析，就进一步提高我区停车管理水平，缓解暑期公共停车矛盾和压力提出了建议。 一、我区旅游停车场相关情况 （一）、我区停车场基本情况 目前我区停车场类型划分上基本属于自然垄断性停车场，实行政府定价的形式。据统计，目前我区8家单位的16个停车场按规定在我局办理了《收费许可证》，停车泊位1270个。 其中：保安公司负责管理停车场9个，停车泊位845个；北戴河集发农业观光园负责管理停车场1个，停车泊位120个；秦皇岛海益旅游开发有限公司负责管理碧螺塔停车场1个，停车泊位40个；北戴河博物馆负责管理停车场1个，停车泊位65个；园林局管理奥园停车场1个，停车泊位90个；煤矿疗养院院内停 车场1个，泊车车位约40个；金海酒店管理的院内停车场1个，泊车车位30个；单庄村委会管理停车场1个，泊车车位40个。上述8家单位的16个停车场均按规定在我区办理了《收费许可证》。 （二）目前我区停车场收费执行标准 1、旅游景区停车管理服务收费标准 按照秦皇岛市物价局《关于调整旅游景点机动车停放服务收费标准的通知》（秦价经费字【2004】71号）文件执行，即：小型车辆每次5元，大型车辆每次10元。 2、城市道路停车场收费标准 按照秦皇岛市物价局《关于规范全市公共停车管理服务收费的通知》（秦价经费字【2007】123号）文件执行。停车服务收费标准仍执行按次收费，即：小车每次2元，大车每次3元。 二、我区停车场目前存在问题及原因分析 （1）、暑期期间停车场停车需求俱增，供不应求。 据2009年抽样调查，我区每百户家用汽车为40辆，各类旅游、客货运出租车1200余辆。据了解，暑期期间前来仅在我区高速下道车日流最高达14850辆次，而我区停车泊位1270个，不能容纳如此之高外来车辆，直接引发对作为城市静态交通的城市公共停车空间的巨大需求，高峰时期交通拥堵，停车难的问题严重。 （2）、旅游车辆占用泊位时间长，停车周转率大大降低。 作为旅游区停车场与城市机动车停车场明显区别在于机动车 停留时间长，自驾游客出游动机为沙滩日光浴和沙滩浴、景点观光，据经营者反映游客海边停留时间长，经常出现一个车位被一辆车整天占用的情况。 （3）、旅游停车场停车时间集中，尤其是沿海一(转 载 于:wWw.zAIdian.cOM 在 点 网:北戴河调研报告)线停车车位较少。 主要原因有：一是我区部分停车场如东山码头停车场，老虎石停车场等，由于游船出海时间固定，并且老虎石、平水桥进行了改造，新增了一定数量的旅馆和商店，海边饭店旅馆密集，就餐时间集中等原因，导致旅游高峰时刻停车大量车辆拥挤在在路边，由此带来了违章占道、秩序混乱、道路堵塞等问题，进一步加剧了旅游交通压力。二是，我区主要路段实行交通进行的管制，部分沿海一线路段禁止通行，致使车辆只能停留在少数几个停车场。 （4）、停车场收费票据管理不够规范。 主要表现为：一是我区停车场收费票据为税务部门统一印制的定额发票，但票据本身不能体现具体收费对象和收费对象，为乱收费钻了空子。二是个别单位和收费人员使用白条收费。三是收取停车费不出具任何票据。四是票据来源不规范，个别停车场未取得《收费许可证》的情况下依然能够获得正轨收费票据。 （5）、暑期停车场收费投诉举报居高不下。 虽然我区的停车场都设定停车标识，对收费标准进行了公示，但收费还不规范，仍有部分经营者不执行政府定价，超标准收费、 漫天要价等。部分停车场小型车辆停车费大都在10-20元，大型车辆20-50元。2010年暑期我局共受理关于停车场乱收费的投诉举报约计70件。 部分停车收费人员素质不高，不注重文明用语，着装不统一，同时态度蛮横，缺乏专业培训，不能持证上岗，由此引发游客不满意情绪。 尤其严重的是：由于车位紧张，供需矛盾增大，停车场相对其他行业营运成本低，一些社会闲散人员冒充收费人员在部分道路乱收停车费，私设停车场、漫天要价，去年我局多次受理了该方面举报，经查实，这些停车场无营业执照，无税务登记，单靠物价执法，很难查处。 （6）、休疗单位停车收费标准低，停车指引宣传不够