《国有土地使用权出让金审计调查结果》发布.docVIP

内部资料 注意保管 建 筑 房 地 产 业 要 参 建设部政策研究中心 主办 2008年6月9日（第22期） 本期要目 国有建设用地使用权出让合同文本出台全国首个住房保障条例将出台 4 地震对房地产业的影响分析 7 宏观经济不会因地震而出现“硬着陆” 10 《国有土地使用权出让金审计调查结果》发布抑制房价的三大对策1-4月份黑龙江房地产市场运行情况5月英国房价创17年最大跌幅 每周报告：1-4月全国房地产市场运行情况 　　　　　本周分析 本 期 评 论 国有建设用地使用权出让合同文本出台 国土部、工商总局日前联合发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本，并自2008年7月1日起执行。2000年和2006年发布的《国有土地使用权出让合同》示范文本、《国有土地使用权出让合同补充协议》示范文本（试行）同时废止。 自1994年以来，根据土地管理法律法规和政策规定，原国家土地管理局、国土资源部和国家工商行政管理总局先后联合发布过四个国有土地使用权出让合同示范文本。 1994年1月，原国家土地管理局、国家工商行政管理局联合发布了《国有土地使用权出让合同》示范文本。根据用地者和土地条件的不同，1994年《出让合同》示范文本将国有土地出让合同划分为宗地出让合同、成片开发土地出让合同、划拨土地使用权补办出让合同和外商投资划拨土地使用权合同四类。1999年，《合同法》出台。国有土地出让合同作为平等主体之间订立土地使用权利义务关系的协议，也应遵循《合同法》的一般原理，有必要对其进行修订完善，形成通用的国有土地使用权出让合同示范文本。 2000年10月，国土资源部和国家工商行政管理总局联合发布了新的示范文本——《国有土地使用权出让合同》，于2000年10月31日执行，1994年《出让合同》示范文本同时废止。2004年，国务院28号文件明确规定：“今后，供地时要将土地用途、容积率等使用条件的约定写入土地使用合同，对工业项目用地必须有投资强度和开发进度等控制性要求”。 2006年4月，国土资源部和国家工商行政管理总局按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，联合发布了《国有土地使用权出让合同补充协议（试行）》示范文本。 与之前的合同文本相比，此次的合同有以下几个方面的较大修改。首先是，合同要明确填写建设项目的开工时间、竣工时间。属于商品住宅项目的，原则上开发时间最长不得超过3年。若受让人未能按照本合同约定日期开竣工建设的，须按一定比例支付违约金。其次，受让人应在按合同约定付清全部国有建设用地使用权出让价款后，方可持合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记。第三，合同要明确填写建设项目的开工时间、竣工时间。属于商品住宅项目的，原则上开发时间最长不得超过3年。受让人不能按期开工，应提出延建申请，延建期限不得超过一年。若违约者，每延期一日，需缴纳违约金。第四，在工业地产方面，对于非生产性设施用地面积比例进行了明确约定。第五，对住宅项目建设中，宗地范围内住宅建设总套数、套型建筑面积90平方米以下住房套数、配套建设的经济适用住房、廉租住房等政府保障性住房的要求进行了约定。最后，新的合同文本强调了一个空间范围概念。 一 周 提 示 ◆ 央行研究报告：震灾将加大短期通胀压力 央行金融研究所近日发布研究报告，指出5月12日发生的地震灾害不会改变我国经济运行的基本态势，但会增加短期通胀压力。 该报告是四川地震灾害发生后，央行研究机构发布的首份经济研究报告。报告指出，年初我国南部发生的冰雪灾害曾加剧物价的短期波动，此次地震对灾区工业、农业产生的破坏以及受灾群众对食品和日用品的需求，无疑也会对当前物价上涨产生新的压力。不过，从日本和中国台湾的经历看，地震对CPI的影响只是短期的。预计此次地震灾害对消费品价格的影响也不会持久。报告也同时指出，受粮价上涨压力依然存在、贷款增量出现反弹等因素影响，全年物价上涨压力仍然较大。 ◆ 审计署：142亿土地储备金被挪用 审计署近日公布11个城市土地出让金审计结果，11个城市中“以租代征”农民集体土地和拖欠挪用征地补偿资金等问题时有发生，审计发现142.36亿元土地储备资金被挪用于股权投资、出借和市政设施建设等。 审计署2007年对北京、天津、上海、重庆等11个城市2004年至2006年国有土地使用权出让金的征收、管理、使用及相关政策执行情况进行了审计调查。审计发现，土地出让金在征收、管理和使用中存在问题。天津、长沙等9城市违规减免、变相减免出让金47.88亿元，占9城市出让金征收额2204.61亿元的2.17%，