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维普资讯 农村公共物品供给与消费水平相关性分析 农 村 公 共 物 品 供 给 与 消 费 水 平 相 关 ，陡 分 析 口楚永生 丁子信 内容提要 农村公共物品的供给匮乏不仅成为农民收入增长的重大障碍，而且构成了农村 消费水平进一步提高的制约因素。农村公共物品供给水平与消费结构的改善具有较强的正相关 性，消除制约农村消费水平的 “瓶颈”——公共物品供给不足，是增加农民收入和协调城乡发展的 当务之急。 关键词 公共物品 消费水平 供给 一 农 村 公 共 物 品 供 给 与 消 费 水 平 相 关 性 实 证 分 析 、 一 般来说，农村生产性公共物品主要包括农村水利基础设施、水土流失及土地沙化治理、农村道路和 公共性运输工具、部分大中型农用机械设备、病虫害防治、农业技术推广、农业信息平台建设等；农村非生 产性公共物品包括基础教育、文化娱乐设施、电网、自来水设施、卫星接收设施、邮电通讯设施、医疗卫生设 施、社会福利、行政服务、治安等。 从我国目前消费市场看，存在着严重消费需求不足。许多企业生产能力出现过剩，大量工业品积压。 而广大农村地区由于缺乏配套的公共物品供给造成农村消费水平滞后于经济发展，从而出现城市过剩和 农村潜在市场难以启动的现实难题。据调查，全国农村普遍电网老化，电压不稳，电价尤为高昂，一般为城 镇电费的3—5倍。交通和通讯设施落后，13％的村庄不通公路，53％的村庄还没有通电话。尽管有93％ 的村庄能接收到电视信号，但信号微弱，电视节 目少，画面模糊甚至收不到节 目。因此，大大限制了农村对 彩电、电冰箱、洗衣机等家用电器的消费需求。根据国家统计局农调队1999年 l2月对 18796个农户所作 的抽样调查和计量分析发现，如果农村居民用电和城市居民做到同网同价，同时增加农村基础设施尤其是 电网改造、卫星接收设施、自来水供应系统和广播电视接收装置等，将会推动农村对家用电器产品的消费， 改善当前农村消费水平偏低和消费结构不合理的现状，从而提高农民生活的质量水平。表 1说明了 1990--2002年农村生活消费支出结构，很大程度上反映了农村居民对公共物品供给的需求倾向。 农民的消费支出中，年平均增长率从高到低排序为：交通通讯(22．17％)、医疗保健 (17．81％)、文教娱 乐 用品及服务(16．27％)、其他商品及服务(13．84％)、居住(6．77％)、家庭设备用品及服务(6．77％)、衣物 一 63 — 维普资讯 农业经济问题》(月刊) 2004年第7期 表 1 1990--2(I)2年农民生活消费萤构 (4．17％)和食品(3．75％)。从中不难发现，在较为高层次的消费需求中，交通通讯和医疗保健在农村消费 支出中增长最快，反映了从计划经济到市场经济转型过程中，人们流动性趋于增强以及对生活卫生健康状 况 日益重视。而恰恰在这一领域农村公共物品供给相当匮乏。据调查，农村交通设施极为落后，全国 13％的村庄不通公路，距县城20公里以上的村庄 占56％，距汽车站20公里以上的村庄 占34％。据世界卫 生组织公布的数据，2001年中国卫生分配公平性在全世界排名中居第 188位，列倒数第4位。中国享有医 疗卫生保障的人占15％，主要为城市居民，而近85％的农村居民没有医疗卫生保障。因此，农村居民在医 疗保健方面的支出呈较快增长趋势反映了农村居民对医疗保健供给的强烈需求。此外，在高层次消费需 求结构中，农村家庭设备用品及服务的消费支出增长率远远低于其他几项，而从我国目前家庭设备用品市 场的销售价格看，并非超过了农民的购买力。其现实原因主要在于农村缺乏与家庭设备消费相配套的公 共消费环境。 表2 20(10年各地区农村居民家庭人均纯收厶 (元 贤料来源：中国统计年鉴 ．中国统计 出版社 ，2001 在我国农村公共物品需求中，由于存在地区经济发展水平