问卷-公民对政府预算参与意愿的实证研究.pdfVIP

缆 蕊| ．蒙 公民对政府预算参与意愿的实证研究 · 柳宇燕la刘 斌仆 (1．中南财经政法大学a．财税学院Ib．工商管理学院，武汉430073；2．长沙理工大学 经济与管理学院，长沙410004) 摘 要：随着中国参与式预算改革在各级政府的推进 ，公民对政府预算的参与意识成为当前热议的话题。 文章研究在对我国公民的经济状况、所感受的民主氛围和受教育水平 ，以及他们对于预算的认知、关心和参与 意愿等六方面设计问卷进行调查，诣在寻求公民所处的经济、政治民主、文化教育等环境 因素对公民预算的认 知水平、关心程度和参与意识的影响。在此基础上，论文通过建立结构模型，并进行适配度检验，认为该模型适 配情况较好，并根据模型的数据结论得出相关启示：提高公民教育水平，普及预算知识，是提高公民参与预算的 前提条件 ；提高公民生活水平，是激发公民参与预算热情的动力；提高公民所感受的民主氛围，是公民参与预算 必要途径。 关键词：参与式预算；结构模型；参与意愿 中图分类号：F813／847．2 文献标识码：A 文章编号：1002—6487(2Ol2)l4—0094一o3 参与特征。由前面的文献可以看出，公民所处的环境对于 0 引言 预算的参与特征具有一定影响。而在本调查中所指的公 民环境主要包括经济环境、民主政治环境和文化环境。这 公民参与预算越来越受到国内外学者们的关注，他们 些调查内容主要围绕以下几个核心问题构建。(1)公民对 对于公民参与预算的研究主要表现在以下三个方面：一是 预算的认知水平；(2)公民对预算的关心程度；(3)公民对 “公民参与者”的选择问题。地方政府预算是选择关心地 参与预算的意愿；(4)公民的经济条件；(5)公民感受的民 区发展的 “积极公民”还是选择与公共政策利益相关的公 主氛围；(6)公民所受的教育水平 。 民，或者是具有一定意义的公民咨询委员会成员?二是对 围绕这六大问题对问卷进行量表设计，让每位受访者 公民参与过程的研究，即研究公民参与者是以何种时间、 填写 “公民参与预算问卷”，其中，包括 “认知量表”、“关心 以及何种方式参与到预算过程 中去。有研究表明，公民在 程度量表”、“参与意愿量表”、“经济条件调查资料”、“政治 预算准备阶段参与比在审议阶段参与更有效果；有研究表 民主氛围量表”、“教育水平调查资料”。所有量表的题项 明，公民在决策早期介入，采用 “双向交流”机制，比如民主 都根据程度由低到高做成5进制的李克特量表 。为了使 协商方式，公民参与可能会产生较好结果。大部分学者对 得调研数据更加客观合理，对各量表所涉及的问题进行预 参与机制的优缺点进行探讨。三是 “参与的有效性”研究， 试问卷项 目分析、效度检验和信度检验，以此作为编制正 也就是什么因素会影响公民预算参与的结果。而这一研 式调查问卷的依据 。首先在长沙理工大学附近的居民小 究一直成为学者们关注的核心问题，集中体现在预算参与 区进行小样本调查，发放100份问卷，回收90份问卷，最后 的有效性因素和参与机制选择两方面。 获得有效问卷85份。接着使用SPSS软件进行问卷的信度 本文研究 目的并不在于参与式预算的过程，而在于研 和效度分析，删除不适当的题项，通过数据分析，说明问卷 究我国公民对预算的感知情况、认知水平和参与意愿；以 己经具备了较高的信度和效度，形成正式问卷。 及他们所处的经济、政治和文化环境会怎样的影响到公民 正式问卷调查抽样对象所涉及的地区包括长沙雨花 对预算的参与意识等问题，为我国“参与式预算”改革提供