困境与策略.PDFVIP

第32 卷第4 期 川理工学院学报 社会科学版冤 Vol.32 No.4 2017 年8 月 Journal of Sichuan University of Science Engineering Social Sciences Edition 冤 Aug.2017 DOl:10.11965/xbe 生态文明战略下资源型城市转型过程中的 困境与策略 建新1,2 1.攀枝花学院资源与环境工程学院曰 2.四川资源型城市发展研究中心袁 川攀枝花 617000冤 摘 要 基于生态文明建设战略背景的我国经济发展新常态下 以矿产为代表的资源经 济是国民经济中十分重要的组成部分 以矿业为代表的资源型城市因势利导地转型升级成为 必然选择 绿色转型更是基本要求遥 资源型城市 一方面资源供给过剩 另一方面有效供给不 足 面临矿产资源枯竭尧经济结构畸形尧社会体制性障碍及生态环保问题等困境遥为解 资源型 城市发展过程中的困境应采取如下策略院选择成熟期作为转型期曰优化升级产业结构曰实施矿 产资源经济区供给侧结构性改革曰创新引领矿业发展 多方降低开发成本曰加大财政尧金融支持 力度曰加快生态文明建设 积极发展工业旅游曰移交社会职能 消除企业办社会现象曰伺机培育尧 建设特色小镇曰关注特区建设战略 寻求合作共赢机会遥在构建生态补偿机制时 应将计划机制 和市场机制有机结合 在实施补偿过程中 可通过定价机制尧补偿实施机制和监督保障机制等 三种方式完成 补偿模式可采用市场补偿与政府补偿两者有机结合遥 生态补偿的具体策略包 括院首先应加强生态文明体系的制度建设 保生态补偿科学尧高效实施曰其次应渐进式开展旅 游服务 部分依托旅游收入补偿生态修复资金 形成良性循环曰再次通过大力发展生态旅游 展 现生态补偿的美好前景 提升投资者对生态补偿和修复的信心遥 开发工业旅游 应注重资源开 发策略 应与特色小镇建设相结合 应与康养需求相结合遥 关键词 生态文明曰资源型城市曰转型升级曰生态补偿曰工业旅游曰特色小镇曰雄安新区 中图分类号 F407.2 文献标志码A 文章编号 1672-8580 2017冤04-0081-20 一尧问题提出 经济新常态是在我国经济全球化基础上经历高速发展阶段后呈现出的中速经济新态势袁 金项目 川省软科学研究计划项目 2014ZR0033冤曰 川省哲学社会科学重点研究基地项目 SCKCZY2016-YB08冤曰四川民族山地经济发展研究中心项目 SDJJ 1721冤 作者简介 邹建新袁教授袁硕士生导师 E-mail: cnzouj x@冤 81 在近年及今后若干年均会继续呈现遥 生态文明建设是新一届政 遵循自然科学规律袁依据社 会经济发展态势袁积极破解因经济社会发展而破坏资源环境的困境袁提高人与自然和谐度袁实 现可持续发展的重大战略遥 全球化和新常态极大地影响了中国矿产资源的开发环境袁国内外 贸易形式及普遍性经济疲软削弱了矿产资源的市场需求遥 生态文明战略为矿产资源开发提出 了新要求袁更强调环保袁强调复垦袁注重可持续发展遥 一般情况下袁侠义的资源型城市通常是指 以矿产资源为主的城市袁本文所研究的对象即是侠义的资源型城市遥 矿区和资源型城市通常 是不可分割的袁因此袁有必要从新常态与生态文明建设的角度系统地研究我国以矿产业为代 [1] 表的资源型城市的发展战略 遥 在经济新常态下袁产能过剩加剧了资源价格与市场需求之间的 矛盾袁城市产业结构单一袁生态环境十分脆弱等袁对采矿尧冶炼经济带或资源型城市经济带来 [2-3] 了巨大冲击袁表现为GDP 增长下降尧经济衰退尧就业问题突出 遥尤其是资