天津市土地管理制度改革相关法律问题研究 - 北大法宝.pdfVIP

天津市土法地律管问理题制研度究改革相关 王者洁 天（津工业大学文法学院 ，天津300384） 摘 要：天津市的城市土地管理制度在土地利用集约水平以及土地储备运作机制等方面已成为制约城市经济发展的 瓶颈， 酱母铩Ｎ恼抡攵蕴旖蚴型恋毓芾碇贫戎写嬖诘南质滴侍饨蟹治觯岢鐾晟仆恋乩弥贫取⒔∪恋卮 备制度和土地法律责任制度的相关改革建议和制度保障措施，以期有助于推进土地管理制度的合理运行，并着力解决 土地管理中的实际问题，为进一步改进和完善土地管理制度提供理论和对策性参考。 关键词：土地管理；土地利用；土地征收；法律责任 中图分类号：D922.61 文献标识码：A 文章编号:1674-828X2（012）03-0088-06 土地是人类赖以生存和社会发展的最基本的 津协同发展区、南北城乡协调发展区、北端生态涵 资源，为此我国将 “十分珍惜、合理利用土地和切实 养发展区”六大综合分区，结合各区实际情况优化 保护耕地”作为一项基本国策确立于 宪《法》之中。 土地布局，科学划定土地利用分区，制定差异化的 就天津而言，本市地处华北平原东北部、渤海之滨， 土地利用政策。 总面积11919.7平方公里，作为环渤海经济中心和 同时，政府出台了天《津市城乡规划条例》、天《 我国北方最大的沿海开放城市，在带动环渤海地区 津市土地细分导则管理暂行规定》、天《津市土地利 的经济发展过程中具有举足轻重的作用。近年来， 用总体规划编制审批办法》等法律文件，确保土地 天津市根据本地实际，着眼于经济、社会、环境协调 规划的贯彻落实，严格核定土地用途，确定不同类 持续发展，在城市土地管理制度方面取得了可喜的 型土地利用的方向、目标和政策，控制建设用地规 成就，但总体而言，天津市的城市土地管理制度与 模，细化工业项目建设用地控制指标，提高土地集 城市化进程还存在诸多的不适应，已成为阻碍天津 约利用水平，为保障天津市土地资源的可持续利用 市经济发展的不利因素。因此，改革天津市土地管 提供了制度保障。 理制度，科学规划、优化配置土地资源，最大限度地 二（）健全土地市场动态监测机制 发挥土地效益，对于保障天津市土地的合理开发与 土地市场动态监测机制是把握土地市场运行 利用，进而加快推进天津市的城市化进程和现代化 状况的依据，也是政府发挥土地调控作用、优化资 建设，实现跨世纪发展目标，无疑具有重要的现实意 源配置的基础。天津市及时贯彻国土资源部政策， 义和长远意义。 制定 天《津市土地市场动态监测管理实施意见》，对 土地供应情况、土地开发利用情况、土地价格变化 一、天津市土地管理制度的现状分析 情况、土地市场运行宏观经济形势进行数据分析和 动态监测，落实工作和责任到单位和个人，并建立 一（）贯彻落实土地利用规划 技术培训机制、市场快速反应机制、责任追究机制、 近些年来，天津市组织完成了 天《津市土地利 安全防范机制，从各个方面保障土地市场动态监测 用总体规划 2（006-2020年）》修编工作，结合本市 机制的规范化、高效化、安全化运行，为及时掌握土 区域优势和功能定位，将全市进行 “都市核心功能 地市场运行信息提供了技术保障。 区、滨海城市重点发展区、都市功能拓展区、西部京 结合 《天津市2011年度土地变更调查实施方 收稿日期：2012-02-20 作者简介：王者洁 1（966-），女，天津市人，天津工业大学文法学院法律系副教授，主要从事民商法学研究。 北大法律信息网 北大法宝 案》、天《津市国土资源和房屋管理局关于建立土地 信息平台，实现信息资源共享；建立土地 “批、供、 执法综合协调工作机制的通知》、天《津市国土资源 用、补、查”各个环节的一体化管理机制，覆盖全系 和房屋管理局关于开展开发区土地集约利用评价 统26项行政许可、109