谈如何提升新时期的江苏海域综合管控 - 海洋开发与管理.pdf

年 第 期 海洋开发与管理 ５９ ２０１５ ９ 　　　 　 　 　 谈如何提升新时期的江苏海域综合管控 谢伟军，崔丹丹 （江苏省海域使用动态监视监测中心 南京 ２１０００３） 　 　 摘要：近年来，江苏省沿海开发的力度不断加大，用海活动日益频繁。文章综合分析了江苏海 域使用现状的特点，并结合海域使用在促进国民经济和社会发展的同时存在的一些问题，提 出了相应对策与建议。 关键词：海域使用；存在问题；对策建议 中图分类号： 文献标志码： 文章编号： （ ） Ｐ７４ Ａ １００５－９８５７２０１５０９－００５９－０３ 　　　 　　　 １ 江苏海域使用特点 南通地区，在沿海岸线分布上，如东洋口渔港经 　 济区区域用海、启东滨海工业集中区区域用海、 １１ 淤涨型滩涂 　 海门滨海新区区域用海等开发和利用程度比较 江苏省具有淤涨型滩涂，是全国围填海项目 高，超过全省的平均水平。同时，启东五金机电 较多的省份。而其独特的辐射状沙脊群更是加 区域用海、旗台作业区区域用海等开发利用 大了江苏沿海中部海域水环境的特殊性和多元 较低。 性，独特的资源优势，造就了江苏成为全国围填 ２ 存在问题 海项目众多的省份之一。近年来，随着江苏沿海 　 开发战略的全面实施，江苏省根据《江苏沿海滩 ２１ 未确权用海较多 　 涂围垦开发规划》，沿海大规模匡围活动史无前 ２０１４年，江苏省利用海域无人机、海域动态 例，且涉及面广、影响持续时间长。 监管系统和现场核查等三位一体的方式，对全省 海洋经济增长快 万 余养殖用海开展了专项核查，核查发现 １２ ２８ ｈｍ 　 ２００６年，江苏全省海洋生产总值约 １２８７亿 部分用海单位和个人不能严格按照海域使用管 元，占全省 的 ，到 年，跃升到 理的要求，存在违规用海情况，如海域使用存在 ＧＤＰ ５．９％ ２０１２ 亿元，占全省 的 。海域使用有 发包现象、海域使用存在超范围、超面积情况，无 ４８００ ＧＤＰ ８．９％ 力推动了海洋经济的发展，提升了沿海开发的水 证用海等现象依然存在。 平，为我省沿海地区经济社会快速稳定发展做出 ２２ 海域使用利用率较低 　 了重要贡献。 根据江苏省连续两