新地缘政治视角下的俄罗斯对外能源合作.PDFVIP

新地缘政治视角下的 俄罗斯对外能源合作 陈小沁 ∗ 【内容提要】 　 俄罗斯作为一个追求世界能源超级大国地位与作用的国家ꎬ 其能源产业对地缘政治环境的变化极为敏感ꎬ 新的地缘政治形势决定了俄罗斯势 必推行灵活而又平衡的对外能源政策ꎮ 乌克兰危机爆发以来ꎬ 美欧国家对俄罗斯 采取高压政策ꎬ 俄欧能源关系面临前所未有的挑战ꎬ 但基于双方的合作传统和相 互依赖的现实ꎬ 能源互利合作依旧是解决摩擦、 保障欧洲能源安全与俄罗斯经济 发展的重要途径ꎮ 俄美能源关系则由于北美 “页岩气革命” 的广泛兴起ꎬ 美国 推动俄美能源合作的意愿明显减弱以及地缘政治上的对立ꎬ 对话陷于停顿ꎮ 近年 来俄政府陆续出台了一系列战略举措ꎬ 加快发展其东部地区的能源产业ꎬ 进一步 推行面向东方的更为积极、 更富成效的能源政策成为俄罗斯在地缘政治新形势下 的必然选择ꎮ 左右逢源的对外能源合作不仅有助于俄政府打造有利的外部竞争环 境ꎬ 突破地缘政治困局ꎬ 而且可以为未来全方位地融入世界经济体系创造条件ꎮ 【关 键 词】 　 地缘政治　 俄欧能源合作　 俄美关系　 俄东部能源发展规划 中俄合作 【作者简介】 　 陈小沁ꎬ 中国人民大学欧洲问题研究中心、 国际关系学院副 教授ꎮ 最近一个时期的国际时局表明ꎬ 地缘政治因素在全球化和新科技革命迅猛发 展的今天不仅没有丧失其对能源发展的影响力ꎬ 反而在某种程度上成为一个决定 性的因素ꎮ 在地缘政治因素的作用下ꎬ 正在形成新的世界能源和国际关系架构ꎬ 并重新回归传统的势力均衡与权力政治ꎮ ∗ 本文系中国人民大学科学研究基金 (中央高校基本科研业务费专项资金资助) 项目 “国际能源安全 问题综合研究与中国的战略选择” (项目批准号: １０ＸＮＪ０５１) 的阶段性研究成果ꎮ 感谢匿名审稿人审阅并 提出修改意见ꎬ 但文责自负ꎮ １０６ 俄罗斯能源　 政治表象下的 “颜色革命” 和局部战争、 国家变革以及各种名义的经济制 裁描绘出当今世界能源的 “脸谱”ꎬ 也决定着全球能源市场的走向和一系列大型 能源项目的命运ꎮ 同时ꎬ 科学技术的发展ꎬ 特别是信息技术的广泛应用ꎬ 进一步 强化了政治和地缘政治因素的影响ꎮ 有学者形象地指出ꎬ 当今的能源正在沦为政 治的 “人质”ꎮ 在这种情况下ꎬ 能源将越来越难以完成其最重要的使命———保障 ① 消费者获得不间断的、 可靠和高效的燃料与能源供应 ꎮ 俄罗斯作为一个追求世界能源超级大国地位与作用的国家ꎬ 世界政治经济领 域的上述变化显然对其能源战略和外交产生了深刻的影响ꎮ 俄罗斯能源产业对于 地缘政治环境的变化极为敏感ꎮ 新的地缘政治现实决定了俄罗斯必须开展全方位 的国际能源合作ꎬ 具体指在西方发展与欧盟和美国的能源关系ꎬ 而在东方———与 中国、 日本及其他东北亚国家进行合作ꎮ 一　 俄欧、 俄美能源关系的转变 俄罗斯是欧盟最主要的能源供应国之一ꎬ 而欧洲地区是俄罗斯能源收入的重 要来源地ꎬ 两者在能源领域的相互依赖程度较深ꎮ 俄罗斯能源部长谢尔盖 什马 特科曾在俄欧能源对话会议上指出ꎬ 俄罗斯和欧盟在能源领域的关系ꎬ 无论过去 ② 还是现在都是一种相互依赖的伙伴关系ꎬ 而两者的经济其实早已相互渗透 ꎮ 由 此ꎬ 俄罗斯和欧盟之间建立在相互信任基础上的稳固、 可靠和可预见的能源关系 是保障欧洲能源安全的前提ꎮ 为了增进彼此互信ꎬ 俄罗斯与欧盟于２０００ 年建立了能源对话机制ꎬ 寻求彼 此都能接受的解决相关问题的办法ꎮ 在兼顾能源消费者 (欧盟国家) 和能源生 产者与供应者 (俄罗斯) 各自重大利益关切的前提下ꎬ 该机制从建立之初就成 为保证欧洲大陆能源安全的重要途径ꎮ 但是ꎬ 近些年俄欧能源对话的工作是在相 当复杂的环境下进行的ꎬ 特别是接连爆发的俄乌天然气争端不仅严重动摇了俄罗 斯作为欧洲可靠能源供应国的地位ꎬ 而且使欧盟意识到自己对俄罗