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广州市事业单位管理人员培训模式研究 ——以广州市政府系统培训中心做法为例 广州市政府系统培训中心 陈 芳 摘要：党的十八大报告提出新时期干部教育培训的新要求。本文多角度分析了新时期事业单位管理人员培训的意义。结合广州市在事业单位管理人员培训中的做法，从课程设置、培训机制构建、培训方式创新等方面进行了总结与介绍，并对当前事业单位管理人员培训中存在的问题和不足提出了完善的建议。 关键词：事业单位；管理人员培训；培训模式；创新 引言 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），要求全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革的新要求，对进一步深化人事制度改革做出了新部署。我国事业单位正处在关键性改革阶段，要积极推进事业单位人事制度的改革，实现从传统人事管理向现代人力资源管理与开发的转变，以适应改革发展的新要求。 事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。随着现代社会政治、经济、科技的快速发展，公众对作为社会服务组织的事业单位的要求也日益提高，事业单位管理人员要适应并胜任当前和未来的工作岗位，仅依赖学历教育、工作后的自学及实践探索远远不够，事业单位管理人员的培训需要科学系统的规划管理。 党的十八大报告明确提出“建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”的战略目标，同时提出“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”的要求，为干部培训事业描绘了新蓝图。广州市委、市政府认真贯彻落实中央要求，高度重视干部教育培训工作，以深化事业单位改革为契机，以制度为抓手，创新培训模式，全方位搭建事业单位管理人员培训体系。 笔者查阅了各类有关事业单位管理人员培训的文献，现有的文献中多数是谈“问题”，鲜有谈“做法”与“经验”的。笔者将结合广州市政府系统培训中心在事业单位管理人员培训上现有的做法，总结经验、探讨问题、谋寻出路。 一、开展事业单位管理人员培训的必要性 （一）是新时期推进人才强国战略的新要求、新使命。 党的十八大报告明确提出“建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”的战略目标，同时提出“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”的要求，为干部培训事业描绘了新蓝图。为推进国家中心城市建设、适应经济发展新常态 （二）是进一步深化事业单位改革，实现现代人力资源管理转型的新要求。 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革的新要求。2016年6月21日，广州市人社局、广州市委组织部发布《关于全面深化事业单位人事制度改革的指导意见（2016-2020年）》 （三）是知识经济与学习型组织时代背景下，组织和员工发展进步的根基。 知识经济时代，新知识、新技术日新月异。早在上个世纪60年代，人力资本之父舒尔茨就提出：“在所有投资中，最有价值的投资是对人本身的投资。”“学习型组织”、“终身学习”理念深入人心以及世界范围内公共部门员工培训的普及，员工培训成为当今世界各国人才队伍建设的主题，创建学习型组织成为各单位的共识。 随着事业单位公开招聘制度的普及，越来越多高学历、高能力的人员进入到事业单位中，这类群体对自我学习成长、个人职业发展与自我价值的实现有更高的期望，他们接受新知识、新观念、新思维的自我动力更强，对周期性培训与自我提升的渴望也也高，员工培训已经成为用人单位“用人、育人、留人”的一项重要的人力资源管理手段。 二、广州市政府系统培训中心开展事业单位管理人员培训的做法 广州市政府系统培训中心（以下简称“中心”）隶属于广州市人力资源和社会保障局。作为广州市干部教育培训的重要阵地，中心在事业单位管理人员培训中敢于先行、勇于尝试，在结合多年公务员培训经验基础上，于2009年12月率先举办了广州市首期事业单位中层岗位管理人员任职培训班，并在随后的7年中，不断整合社会资源、勇探培训新路，为广州市事业单位人员培训开创出一条新理念、新模式、新服务的培训之路。 （一）事业单位管理人员培训项目概况 中心自2009年试水事业单位管理人员任职培训，即获得用人单位、培训学员和社会的广泛好评。经过近7年的探索，中心已经相继开发了包括事业单位新进人员岗前培训班、事业单位中层管理人员任职培训班、事业单位领导人员任职培训班及各类专题培训班在内的多类别、多层级的培训项目，基本实现事业单位管理人员培训全覆盖。 中心依据《广州市事业单位管理人员培训办法（试行）》（以下简称《办法》）规定，遵循理论联系实际，学用一致，按需施教，讲求实效，改革创新的原则，实施分级分类培训，并实行学分制管理。以新进人员、中层管理人员、领导人员培训班为例： 表1：事业单位新进人员、中层管理人员、领导人员培训班概况