国际总包工程风险分析和应对措施.pdfVIP

国 际 化 经 营 INTERNATIONAL BUSINESS 国际总包工程风险分析及应对措施 马 星 郭 卿 （中国石油工程设计有限公司北京分公司） 摘 要 以中国石油工程设计公司北京分公司承担苏丹国家石油公司Sudapet总部大楼总包 工程为例，指出国际总包工程在投标阶段应重点关注7种风险并加以防范：工作范围的鉴别、 业主推荐专业分包商的选择、业主推荐供货商的确定、税务风险、当地市政管网连接费用的 不确定性、业主及咨询商的背景、施工设备的选择及施工方法的规定。在识别和规避投标阶 段风险的基础上，在项目运作过程中还应重视对变更的识别以及对工期补偿的有效记录和索 赔。 关键词 国际总包工程 投标 项目实施 风险 应对措施 中国石油工程设计有限公司北京分公司承担的 部分组成：工程规定、图纸和报价清单（BOQ，Bill of Sudapet总部大楼是一个典型的国际总包工程，其业主 Quantity）。同时，在合同文件中或工程规定的总则中 是苏丹国家石油公司，监理来自阿联酋迪拜的Parc公 经常会标示，“上述各文件如出现矛盾之处，应以最严 司，该工程于2009年3月22日实现初步移交，目前正在 格或对业主最有利的要求执行，咨询商拥有工作范围 进行其他收尾及结算工作。本文以Sudapet总部大楼总 描述的最终解释权”。在实践中，如果不能在投标阶 包工程为例，对国际总包工程进行风险分析，并提出 段对不一致和矛盾之处加以识别，那么在合同签订后 应对措施。 将直接造成费用失控。例如，在Sudapet总部大楼总包 工程中，灌溉系统仅在工程规定的总则中有所提及， 一、投标阶段的风险分析及应对措施 在图纸和BOQ清单中均未标明，在投标时我们忽略 了这一情况，结果在实施过程中仅此一项就多支出15 通过承担Sudapet总部大楼总包工程，我们深刻地 万欧元。 认识到很多风险以及一些重大隐患都应尽可能地在投 为避免上述情况的发生，应认真研读工程规定、 标阶段加以鉴识。因为这些风险的存在，可能致使整个 图纸和报价清单中的每一句话，同时还应在投标阶段 项目在中标后举步维艰，难以控制工程费用和工期。下 组织各专业互对图纸，避免各行其是，只有这样才能 面从7个方面分析工程投标阶段的风险。 最大限度地识别工作范围的差异。需要强调的是，尤 1. 工作范围的鉴别 其应仔细分析工程规定的内容，因为很多工作范围或 工作范围的鉴别尽管是一个老生常谈的问题，但 技术要求都在此体现，而未必能够体现在图纸和报价 同时也是在投标过程中最容易出错的环节。包括油田 清单上。对于在合同文件中或工程规定的总则中出现 和土建在内的国际工程的工作范围描述基本都由三 的“上述各文件如出现矛盾之处，应以最严格或对业主 2009.10 国际石油经济· · 41 国 际 化 经 营 INTERNATIONAL BUSINESS 最有利的要求执行，并且最终解释权归咨询商所有”这 如果在一个新的国家开展工程，在投标过程中一定要 类语句，在签署合同的过程中应