第7章《安全生产法规》、第9章《安全信息管理》-杜文.ppt

第7章 安全生产法规 7.1 安全生产法规的概念 7.1.1 法的概述 7.1.1 法的概述 7.1.1 法的概述 7.1.2 安全生产法规概述 7.1.2 安全生产法规概述 7.1.2 安全生产法规概述 7.2 我国安全生产法律法规形式与体系 7.2.2 法律效力及法律冲突的规定 7.2.4 现行的主要安全生产法规 7.2.4 现行的主要安全生产法规（续） 7.2.4 现行的主要安全生产法规（续） 7.2.4 现行的主要安全生产法规（续） 7.2.4 现行的主要安全生产法规（续） * * 1. 安全生产法规的概念 2. 我国安全生产法律法规形式与体系 7.1.1 法的概述 法是调整人们行为的规范。它由国家制定或认可并具有普遍约束力，规定人们的权利和义务，由国家强制力保证其实施。 法的作用包括其规范作用和社会作用两个方面。 法的规范作用 法是一种社会规范，是调整人们行为的规范。法由法律概念、法律原则、法律技术性规定及法律规范四个要素组成，其中法律规范是法的主体。每一法律规范包括行为模式和法律后果两部分。行为模式是由大量实际行为中概括得到的行为的理论抽象、基本框架或标准。行为模式不同，法律规范的性质也不同。一般地，行为模式可以分为三类，相应地有三类法律规范与之对应。 根据行为的不同主体，法的规范作用可以分为指引、评价、教育、预测和强制作用。 法的社会作用 执行社会公共事务的法律主要有4种: (1) 维护人类社会基本生活条件的法律。如关于自然资源、医疗卫生、环境保护、交通通讯及基本社会秩序的法律； (2) 关于生产力和科学技术组织的法律； (3) 关于技术规范的法律； (4) 关于一般文化事务的法律。 法的分类 国内法和国际法 根本法和普通法 一般法和特别法 实体法和程序法 成文法和不成文法 1. 安全法规概述 安全生产法规是保护劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康的有关法令、规程、条例规定等法律文件的总称，又称劳动保护法规。 3. 安全生产法规的特征 安全生产法规是国家法规体系的一部分，法所具有的特征，安全生产法规同样具有： 1）保护的对象是人的生命和财产； 2）安全生产法规具有强制性特征； 3）安全生产法规涉及自然科学领域和社会科学领域，既具有政策性特征，又具有科学技术的特点。 4. 安全生产法规的作用 总体来讲，安全生产法规具有法的指引作用、评价作用、教育作用、预测作用、强制作用。 安全生产法规的作用具体表现在以下5个方面： 1）为保护劳动者的安全与健康提供法律保障； 2）有利于安全管理中的法制化管理； 4. 安全生产法规的作用（续） 3）指导和推动企业搞好安全生产工作，保障企业安全生产； 4）正确劳动者的积极性和创造性，提高劳动生产力，保障企业效益的实现和国家经济建设的顺利发展； 5）对保持社会稳定，建立和谐社会起到促进作用。 7.2.1 安全生产法规的规范性文件 法 律 行政法规 地方性法规、 自治条例、单行条例 规 章 1）宪法地位； 2）法律地位； 3）行政法规地位； 4）地方性法规地位； 5）规章之间地位； 6）特别规定、新规定地位； 7）全国人民代表大会常务委员会裁决； 8）国务院裁决 我国的安全生产法律法规按法律地位和效力同等原则，可以分为如下7个门类： 1）宪法； 2）安全生产方面的法律法规： 3）安全生产行政法规； 4）地方性安全生产法规； 5）部门安全生产规章、地方政府安全生产规章； 6）安全生产标准； 7）我国批准的国际劳工安全公约。 7.2.3 安全生产法律法规体系 1、中华人民共和国安全生产法 2、“三大规程” 1956年，国务院发布了《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》及《关于防止厂、矿企业中的硅尘危害的决定》，其中前三者被统称为“三大规程”。 3、“五项规定” 在1963年3月国务院颁发的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中，规定从安全生产责任制，安全技术措施计划，安全生产教育，安全生产定期检查和伤亡事故的调查和处理五个方面加强安全管理工作。它们构成了我国企业安全管理基本制度，故又称“五项制度”。 4、其他安全法规、条例 1）《锅炉压力容器安全监察暂行条例》 2）《中华人民共和国矿山安全法》 3）《尘肺病防治条例》 5、主要安全标准 我国