“村改居”农民参与社区教育意愿的调查分析.pdfVIP

啊冒誉豳豳函圈2017年第16卷第12期 “村改居”农民参与社区教育意愿的调查分析 口胡敏 【内容摘要】城镇化进程下，农民失去赖以生存的土地，被迫成为城市居民，他们面临身份的转型，既有别于原来的农民身份也 不是完全意义上的城市居民，而是一种边缘城市人。本文关注的是失地农民的培训教育，希望通过研究丰富“村 改居”环境下失地农民的继续培训的研究理论，为促进社会和谐发展提供建议。 【关键词】村改居；失地农民；社区教育 【基金项目】本文为陕西高校科研课题2015年项目(编号：2030163)研究成果。 【作者简介】胡敏(1976一)，女，河南夏邑人；杨凌职业技术学院副教授，硕士；研究方向：会计、农村经济 一、城镇化进程下“村改居”农民参与社区教育 社区形式对未设居委会的新城区和乡镇政府所在地，或城中 目前我国正处在城市化发展高速时期，城市边缘地带村 村进行管理和服务。 改居数量日益增加，城市规模急剧膨胀，农村进入了新的发 本文以杨凌示范区为例，杨凌示范区作为我国第一个农 展阶段。农村人口离开土地向城镇转移。村改居是促进当 业示范的典型，经过1997年成立杨凌农业高新区20余年的 前我国经济和社会协调发展，加快城市化进程，消除城乡二 建设，凭借优越的区位优势和丰富的资源优势，在中国西部 元结构差异，逐渐缩小城乡生活水平和生活质量差距，实现 内陆地区迅速崛起。在促进陕西省经济社会发展和城市化 全面建设小康社会奋斗目标的有效途径。专家指出，未来20 进程中，扮演着极其重要的角色。2013年杨凌区农民人均纯 年，我国将进入城镇化加速发展期，若城镇化率年均按1个 百分点计算，到2020年我国城镇人口将达到8．28亿，从现在国农民人均纯收入达到8，896元，高于全国平均水平。农民 到2020年将有2．89亿，这一部分农民基本上年龄都比较偏收入居于全省第2位，仅次于西安市。在“村改居”项目中杨 大，就业是核心内容。目前村改居下大都是由农委会改为居 凌示范区起步也比较早，在2009年5月，杨凌示范区已经对 委会，社区成员大都是失地农民，这些失地农民大都没有进 城区进行了改造，目前比较典型的“村改居”项目中，已经入 行过职业培训，在城市中只能从事产出价值比较低，收入比 住的失地农民安置小区为“温馨小区”，该小区目前是杨凌示 较少的劳动性工作，工作的稳定差。从自身角度对参加社区 范区规模最大的农民居住点，主要聚集了穆家寨、淡家堡、杜 培训教育不强，长此以往势必会成为城市的边缘人，不利于 家寨三村4，000名居民，而这些农民失去了土地，失去了生存 社会稳定。 的根本，虽然杨凌示范区对这些失地农民每年都相应的生活 二、“村改居”的形成 和物业补贴。但由于失地农民由于失地农民学历低、技能水 严格来讲，“村改居”既不是一个法律概念，也不是一个理 平低、高技能培训基础弱，已不能满足经济发展对人力资源 论概念¨1。与其说是一个概念，不如说是对一种社会活动的 素质的需求。把失地农民变成城镇市民，农业劳动者转变为 形象描述，或者说是一种指代。“村改居”简单点的概念就是 具备多项技能的、满足产业结构转型升级需求的人力资源， 农村户口改为居民户口，也就是所谓的“农转非”，村委会改为 是失地农民社区教育开展的基本目标。通过对失地农民进 居委会或社区委员会，农村不再以农业生产为主，大部分农民 行社区教育，可帮助失地农民获得再就业技能，促进劳动力 不再从事农业劳动(至少有2／3的农民不再从事农业劳动)，顺利转移。本文通过设置调查问题，对数据进行实证分析， 不再以农产品收入为主要经济来源，就可以满足“村改居”的 对失地农民参与社区教育提出一些理论建议。 条件。中国农村的“村改居”是经济发展所带来的农村城市化 三、“村改居”农民参与社区教育意愿的调查数据来源 的产物，“就地城市化”的发展思路催生出了中国农村“村改 根据查阅相关资料的信息，设计问卷调查。主要调查了 居”的概念。从其最简单的意义来讲，村委会改为居委会，即 杨凌示范区“村改