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社会工作行政 组织机构和高质量的专业团队 案例：美国西南航空公司 1990年代，美国国内航空市场被9个营业额在10亿美元以上的企业瓜分，（市场份额达90%），其中，美国西南航空公司是收益最高者。 市场定位：对票价敏感、力求方便的顾客，如商业旅行者、举家外出者以及学生； 西南航空公司价值链的特征： 中等城市间短途飞行 用较少的飞机实现频繁的飞行起降 不提供订座 不提供机上用餐 不提供航班间行李寄存核查 标准的737班机 不设高级服务仓 西南航空公司的经营战略 出色的服务由以下内容来保证： 1 为乘客较多的短途航线安排较多的发机班次 2 为方便顾客，在较小的、不拥挤的中心机场开展服务 3 借助高昂的员工士气和“趣味”公司文化与顾客建立良好的关系 4 低而灵活的收费。允许乘客根据简短的说明进行自由决策和比较 低成本靠以下要素来保证： 1 仅有波音737一种机型 2 飞机的充分利用（西南的周转时间为20分钟，而产业平均水平为55分钟） 3 员工的劳动生产率较高 4 废除传统的轴心-轮辐航线设计，降低其他与之相关的成本 5 很少的食品花费、订票费用、行李处理费 6 有度增长以避免债务过多 二、社会服务机构的组织结构与运作 (一)社会服务机构的组织结构 任何一个社会服务机构，都有一定的组织形式，组织内部通过角色(成员)之间的分工和合作完成社会服务的任务。组织内部各部分之间的这种相对稳定的联系方式形成了社会服务组织的正式结构。社会服务机构的组织结构和职权大致有三种类型：直线式组织结构、直线参谋式组织结构和功能职权式组织结构。 二、社会服务机构的组织结构与运作 (一)社会服务机构的组织结构 直线式组织结构是最简单的组织方式，组织由上而下分成若干层级，各层级中每一个部门地位相等，权责相符；层级间只有直线和垂直关系。直线式的职权是赋予主管指挥其下属的权力，是一种由上而下的指挥关系，主管在其所属的范围内，具有绝对的指挥权，各级部署都必须绝对服从其主管，而主管也承担有关活动和实现组织目标的责任。 直线参谋式组织结构是指组织层级之间存在着水平和垂直的关系，而参谋作为专家有责任来协助直线部门的管理者。参谋的职权是主管授权的一种权力形式，例如一个儿童保护机构可能设立研究部门，充当机构领导的参谋。 功能职权式组织结构是在直线参谋式组织机构中，将参谋职权部门化，在特定工作范围内，它可以直接对其他管理人员下达命令。接受功能职权的参谋具有较大的权力，不仅收集信息和提供意见，而且可以作决定和执行。在社会服务组织中，比较多的情况下主管将会把新进社会工作者的指导工作指派给一个特定督导，这位督导就具有了功能职权，新进社会工作者无论分配在哪个部门，这位督导都会对其负完全责任，直到短期训练结束后，新进社会工作者才会回到自己的部门接受部门主管领导。 二、社会服务机构的组织结构与运作 (二)社会服务机构的运作 从广义上看，社会服务机构的运作，主要是指组织为了实现目标而进行的一系列的活动，包括计划、组织、领导、人力资源管理和控制等环节。这里所谈的社会服务机构的运作，是一个较为狭义的理解，主要是指机构内部的动态机制，即通过授权、协调、沟通等过程，推动机构内部各部门、各岗位的运作。 二、社会服务机构的组织结构与运作 1．授权 授权是指上级主管，适当地将职权移交给下属的过程。授权的主要目的是让社会服务机构发挥最大效率，授权也有助于提高下属或员工的满意度、工作动机。 二、社会服务机构的组织结构与运作 1．授权 一是可以授权“任务”，即指派下属或员工完成多项任务；二是可以授予“权力”，一项授权的任务必须拥有足够的职权来完成，如果只要求下属或员工完成某项任务，而不给予权力，不利于工作的开展；三是所授权力要进行明确的限制，强调这个权力仅限于从事某一特定任务。 二、社会服务机构的组织结构与运作 2．协调 协调是社会服务机构中各部门的活动，化为一致性行动的过程，通过发挥团队精神，顺利执行各部门的活动，实现共同目标。协调的主要目的是促进各部门的密切配合、分工合作、如期实现工作目标；推动各部门和员工步调一致，化个别努力为集体合作的行动，增进组织效率。 * * 社会学与社会工作学系曲玉波quyubo@ 组织理论历史 (一)古典组织理论 代表人物是泰罗、法约尔、古利克和韦伯。这一时期研究者们的注意力主要集中在组织的结构、功能和活动方式等基本问题，并以制度规范为中心去设计合理的组织体系，认为组织应该是一个目标明确、专业分工、层级结构、权责一致、法度完备的体系。 古典理论时期最为典型的代表人物是韦伯。官僚模型的组织理论，并获得了“现代组织理论之父”的美誉。 组织理论历史 (二)新古典时期的组