洛克之法治政府.docVIP

硕士研究生学期论文 洛克之“法治政府” ————读《政府论》有感 洛克之“法治政府” ————读《政府论》有感 【摘要】洛克的《政府论》写了上下两篇，其中上篇着力驳斥保皇派菲尔麦鼓吹君权神授和王位世袭的反动论点，下篇则正面阐述洛克的关于议会制度的政府理论。一般公认下篇更具理论价值。本文试图从解读《政府论》的主要思想入手，简要阐述洛克的法治政府的思想。虽然洛克没有直接使用“法治政府”的概念，但在其《政府论》中处处体现着一种“法治”思想。 【关键词】法治政府 洛克的思想具有历史穿透性，它穿透至国家、民族和个人的骨髓里；洛克的思想具有情感震撼性，它像淡淡的清香沁人心脾。采某学者之评价：洛克是政府理论第一人，《政府论》是政府理论第一论。在拜读流淌着真切人文关怀、包含着特殊品格、沉淀着历史厚度的《政府论》后，本人将拙笔对《政府论》的结构和思想进行简要解读，之后详述洛克法制政府的思想。 一、《政府论》主要思想 洛克的思想不仅深刻，而且富有洞察力和哲理，无论就影响力而言，还是就思想厚度而言，无人能及。概括性地讲，《政府论》的思想主要有以下几个方面； 第一，政府起源学说 洛克认为，人们在自然状态下享有生命、财产和自由权，但这些自然权利不断受到他人侵犯和威胁，从而使人们自愿放弃自由但充满危险的自然状态，而加入一个政治社会以相互保护。 第二，政府目的论 洛克认为，人们在建立政府时只交出一部分权力，其目的就是为了保障生命、财产和自由，法律的目的不是取消自由，而是扩大自由。同时，洛克提出了一个重要思想，即法律面前人人平等，强调建立法治政府。 第三，政体论 洛克认为，君主立宪制是最好的政体。在这种制度中，议会是最高的立法机关，享有主权，国家根据大多数人的意志来行动，政府受到监督，并没有为所欲为的专断权利。 第四，政府分权论 洛克十分注重权力的制约，认为政府分权是确保政府履行其职能的首要条件。国家有三权：立法权、行政权、对外权，权力集中会造成权力掌握者使自己免受法律约束，从而违背公众的需要和建立政府的目的。 第五，社会革命条件论 洛克认为，政府目的在于保护人民的财产、自由和生命，若目的改变了，政府即瓦解和解体了。谁可以将政府解体？当然是主权者人民，因此社会革命的发生是不可避免的，但需要条件。 二、法治政府 洛克在《政府论》中的一段话，展现了其法治理论的核心神韵：“法律的目的不是废除或限制自由，而是保护和扩大自由。这是因为在一切能够接受法律支配的人类状态中，哪里没有法律，哪里就没有自由。这是因为自由意味着不受他人的束缚和强暴，而哪里没有法律，哪里就没有这种自由。但是自由，正如人们告诉我们的，并非人人爱怎样就怎样的那种自由……，而是在他所受约束的法律的许可范围内，随心所欲地处置或安排他的人身、行动、财富和他的全部财产的那种自由，在这个范围内他不受另一个人的任意意志的支配，而是可以自由的遵循他自己的意志。” 洛克的政府就是法治的政府，是社会发展的必然结果。尽管洛克没有使用“法治政府”这一概念，但他却较完整地阐述了其内在含义：首先，政府的一切行为必须具有合法性，即依法办事；其次，法律必须是普遍的和已知的，提出一个针对任何个人或一部分人的法律是不合法的；再次，法律必须是平等的，即法律规则必须平等地适用于所有的人，包括法律的制定者和执行者。其主要内容有以下几个方面： 第一，法治政府的基础是建立立法权，并明确立法权的地位神圣不可侵犯。洛克指出，如果没有立法权这个最高权力，法律就不能具有其成为法律所绝对必需的条件，即社会的同意。除非基于他们的同意和基于他们所授予的权威，没有人能享有对社会制定法律的权力。 第二，法律有自己严格的活动范围，它不是泛化的，不是任何领域都可以进入和干预的。 第三，政府拥有的自由裁量权也是以法律精神为基础的。洛克指出，自由裁量权是不可避免的，因为立法者不能预见并以法律规定一切有利于社会的事情，在这种情况下，法律执行者便根据一般的自然法享有利用自然法为社会谋福利的权利，直至立法机关能够规定为止。 第四，法律可以调整家庭关系，以保证公民权利的实施。 洛克的“法治政府”思想对后世的影响很大，给我们的启示也很多。英国政治学家霍布斯的学说里，国家是一头张牙舞爪的怪兽——利维坦，因为国家的权力不受限制。从历史来看，政府是一种可以为善也可以为恶的力量，权力所具有的侵略性和扩张性使得每一个被授予权力的人总是面临着滥用权力的诱惑，面临着逾越正义和道德界限的诱惑。因此，不受限制的政府权力是一个社会中最有力、最肆无忌惮的力量，而滥用这种力量的可能性自始至终都存在，若不对政府权力加以限制，若政府权力的行使缺乏标准，那么对社会发展以及人民权益的损害将是致命性的。这一点，从中国现实中存在的大量不良行政行为和腐败行为中即可窥见