社会组织嵌入基层社区公共服务供给路径探究——以上海市l街道为例资料.pdfVIP

社会组织嵌入基层社区组织公共服务供给模式，一 不是制度设计的结果，而是政府运行的耦合”。…随着项目 定意义上和国家宏观层面的政府购买社会服务有契合之 制在基层社会的推动发展，也越来越显现出自身的优势， 处，但也有很大的区别。政府购买服务是我国市场经济 项目制的推行给我国的经济发展带来重大意义，也是国家 以来，政府部门将具有市场性的公共物品通过外包、资 探索基层有效治理的一种重要机制。“因此，项目制不单指 助、合同等方式转交给市场主体生产，最后供给公众，这 某种项目的运行过程，也非单指项目管理的各类制度，而 是多主体参与公共服务供给的模式。本文基于上海市L 更是一种能够将国家从中央到地方的各层级关系以及社 街道的调研，主要探寻的是该街道社区居民需求导向下， 会各领域统合起来的治理模式。项目制不仅是一种体制， 社会组织怎样有效地参与到公共服务供给中来。 也是一种能够使体制积极运转起来的机制；同时，它更是。。：一 一、公共服务供给和项目制运作逻辑的耦合性 一种思维模式，决定着国家、社会集团乃至具体的个人如 项目制是我国分税制改革、农业税取消以来，国家为 何构建决策和行动的战略和策m包”阻3也是国家政策导向和 一 了促进地方．经济社会发展，以项目经费补给的形式向地方 政策{蝌的指向标，是最初国家的政策源流模式的抓手。 转移支付的一种方式。公共服务项目化是政府组织和社 周雪光教授从一种“控制权”视角去分析项目制“在 会组织合作供给公共服务的方式，政府通过制定规则，提 委托方～承包方问的配置组合为线索，提出一个分析框 供资金，也即发包，社会组织根据政府所制定的规则以及 架，用以分析解读项目制的不同形式、条件和博弈过 要求的项目类型进行“抓包”，实现社会组织供给公共服务 程”。口1除了与承包商或者社会组织的非对称性博弈以 为目的的一种机制，也是国家对基层进行行政资源控制的 外，“项目制有意将自身塑造成为一种新双轨制的增量部 一种手段。“政府通过项目制向社会组织购买社会服务，并 分，通过财政上的转移支付，将民生I生的公共事业尽可能 中图分类号：C912．83文献标识码：A文章编号：1008—5947(2017)02—0009—05 ※基金项目：本文为国家社椭年基金项目(编号：12CZZ043)，提升基层政权细织公信力研究阶段 性成果。 摘要：公共服务是基层社区服务建设体系中最为重要的一环，也是社区正常运转的基辛罐嗦。本文 在结构化访谈与半结构化舫谈的基础上，结合文献资料，通过舰察分析发现．，社会细织在社区公共服务供 给上有着巨大的发展空间，社会细织本身有着得天独厚的优势，可以满足公众服务需求多元化，但是在访 谈调研过程中发现，在上海这样的国际}生大都市，社会组织却没有在社区服务中起到应有的作用，社会细 一舞群皿鉴]2017．o∞_2研 织与社区之间存在着很多的沟通障碍乖啦会资本缺失，或者谠社区没有能力和条件去选择社会细织参与 社区公共服务供给，社会细织也无法单方嵌入到社区公共服务供给的场域中来。因此，本文从另一种新 的视角，试图阐释社会细织怎样嵌入到社区公珙-月融徘系，实现牡区的良}生发展。 关键词：社会细织；社区公共服务；项目制；社会细织清单 作者简介：李杰，中共上海市委党校公共管理教研部政治学理论硕士，研究方向：基层治理和公共 服务。(上海200233) 万方数据 冱∑辐射到广泛的社会领域之中，通过强化国家再分配体制