海峡两岸警察行政处分救济制度比较与启示资料.pdfVIP

宁公安司法管理干部学院学报 田 蚕量言蔓言薹 罨 。罨。詈 。蚕菩己 侯欣竹 (中国刑事警察学院，辽宁 沈阳110035) 海峡两岸警察 行政处分救济制度比较与启示 摘 要：海峡两岸警察行政处分救济制度在受理处分救济的机构设置、行政处分的司法救济、行政处分救济的程序及警察行政处 分的救济种类等方面均存在不同。我国大陆地 区警察行政处分救济制度应当通过引入听证程序保障，部分处分可提起司法审查 程序，成立一个独立的第三方处分救济机构及建立专门的警察行政处分救济制度等方式予以完善。 关键词：海峡两岸；警察行政处分；救济制度 【中图分类号：D922．11 【文献标识码：A 【文章编号：1009—1416(2016)03—14—04 【收稿 日期：2016-06—08 【作者简介：侯欣竹(1994一)，女(汉族)，辽宁丹东人，中国刑事警察学院警务硕士研究生，主要从事公安管理研究。 随着我国法制化进程的加快 “三权分立”的思想后，“行政”的概 目前我国大陆地区警察行政 和人 民群众维权意识的不断提 念也就随之而来。 “行政处分救济 处分救济并没有从普通公务员中 高，作为公务员中特殊群体的警 制度”是指因违反法定义务而受到 单列出来。作为国家公务员中一支 察权利救济状况引人堪忧。虽然 惩戒处分的公务员，给予权利救济 庞大的队伍，人民警察担负着维持 我国的法律法规在不断健全修改 的原则、方式、程序的总和。完整、 社会治安、打击刑事犯罪的沉重使 完善，但在警察的行政处分救济 充分的处分救济制度作为一种保 命，同时也是和平年代牺牲最多的 方面依然存在缺失条款 ，无法适 障机制，能够有效地保护受处分人 群体。鉴于人民警察的特殊身份， 应实践需求。笔者通过客观真实 运用救济手段对抗公权力主体的 不论是对外面对穷凶极恶的罪犯， 的数据分析，对比我国台湾地区 “恣意侵害”，减少不公正处分发生 还是对内服从上级领导时，都理应 实践经验，反思大陆地区警察的行 的机率。 将警察的行政处分救济区分于普 政处分救济制度，希望能为我国的 我国最早在行政处分救济方 通公务员。 警察行政处分救济制度建设提供 面的规定出现于 1957年颁布 的 (一)大陆地区警察行政处分 参考和借鉴。 《国家行政机关工作人员奖惩暂行 救济制度 规定》。随着改革开放的深入，2006 一 般受理机关处理结果如下： 一 、 我国大陆地区警察行政 年的 《中华人民共和国公务员法》、 (1)符合相关法律法规，应予受理 处分救济制度分析 2007年 《行政机关公务员处分条 的，告知申请人。(2)不符合相关法 “处分”是历代惩罚违纪或行 例》和2010年的 《中华人民共和国 律法规，不予受理。(3)申请内容缺 为过失官员的制度，是官方长期沿 行政监察法》的相继出台，为公务 失的，告知申诉人限期补正。目前 用的一个概念。“行政处分”是近代 员的处分救济提供了更多途径 ，但 我国尚未采用行政复议方式的理 的产物，西方提出行政 、立法、司法 也在实践中显现出诸多缺陷。 由在于行政处分属于内部行政争 辽宁公安司法管理干部学院学报 议，这与我国 《行政复议法》第 8条 立案处理 l5案 15名民警。其中行 关或人事主管机关(原处分机关)的 不符合，行政复议只用于解决行政 政处分 12人，包括开除公职 1人； 行政处分有违法或不当，对 自身权 机关与相对人之间的外部争议。 降级 1人；记大过3人 ；记过4人； 益造成重大影响，可提起复审程 (二)大陆地区警察行政救济 警告 3人，事后以上被处罚民警均 序。复审人应当在 30日内通过原 制度的特点 未采取相关救济途径。 处分机关向保训会提起复审。原处 现阶段我国大陆地区警察的 分机关先行重新审查，认为理由成 行政处分救济有以下特点：