浅谈我国引入双重国籍制度资料.pdfVIP

第31 卷第4 期 江苏警官学院学报 Vol.31 No.4 2016 年7 月 JOURNAL OF JIANGSU POLICE INSTITUTE July.2016 ·公安管理研究 · 浅谈我国引入双重国籍制度 宗 威 摘 要：随着全球化进程不断向前推进，各国人口流动日益频繁，越来越多的国家改变原有单一 制的国籍制度，无条件或有条件地承认双重国籍，可以说，承认双重国籍已经成为国际潮流。我国自 1980 年颁布《国籍法》以来，一直坚持单一制的国籍制度，不承认双重国籍，但在社会实践中无法根 本避免双重国籍的产生，存在事实上的双重国籍现象。对我国而言，引入双重国籍制度，有利有弊， 一直存在争论，目前看来，利大于弊，我国应建立符合我国国情的有条件的双重国籍制度。 关键词：国籍 双重国籍 国籍法 中图分类号：D631.1 文献标志码：A 文章编号：1672-1020(2016)04-0082-06 目前，人类社会已经进入了全球化发展的时代，而人口的国际流动作为全球化最直接的表现，亦 日益频繁，并对国家和国际社会的多方面产生影响，因此，如何管理国际间流动人口成为各国共同面 临的问题。国籍制度作为各国管理人口的有效方式，因各国国情差异而不同，主要分为承认双重国籍 和不承认双重国籍。 1980 年9 月10 日，中华人民共和国第五届全国人民代表大会第三次会议通过了 《中华人民共和国国籍法》（以下简称《国籍法》），明确规定了我国不承认双重国籍，但随着社会 的发展，从符合我国国家利益的角度来看，引入双重国籍制度对我国具有积极地作用，但我们在引入、 建立双重国籍制度时，不能生硬移植别国的法律法规，应在深入研究基础上，寻找出最有利于我国利 益的解决国籍问题的方法。 一、双重国籍制度概述 （一）国籍与双重国籍的概念 1.国籍的概念。国籍是指一个自然人作为某一国家的国民或公民，其所具有的法律上的身份资格， 在此基础上，该自然人与该特定国家所形成的法律联系具有不受时间和地域限制的固定性的特点。自 然人的国籍是该自然人同一个国家的法律联系，这种联系在他具有一国国籍时会一直存续，即便是他 身处另一国家时，也不会无故消失。国籍是明确自然人与其国家之间权利义务关系的重要因素。当某 个自然人具有了某个国家的国籍，即表明其为该国的国民或公民，从而享有该国宪法和法律对其赋予 的权利，如选举权与被选举权、担任公职人员的权利等。当某个自然人具有了某个国家的国籍，同时 收稿日期：2016-07-04 作者简介：宗威（1993- ），男，山东滕州人，汉族，江苏沭阳县人民检察院，江苏沭阳，223600 。 - 82 - - 82 - 也表明其行为受到该国宪法和法律的约束，必须履行其作为该国国民或公民的义务，如服兵役或接受 国家司法管辖。此外，当自然人在国外遭受不法侵害，国家欲对其行使外交保护，也应以该自然人取 得该国国籍为前提，并且要求该自然人具有该国国籍必须是持续、有效的。 2.双重国籍的概念。 一般而言，一个自然人只能具有一个国家的国籍，然而，在现实生活中， 有的人同时具有两国或两国以上的国籍，产生双（多）重国籍的现象，被称为积极的国籍冲突；而有 的人不具有任何一个国家的国籍，即通常所说的无国籍人，被称为消极的国籍冲突。本文主要研究积 极的国籍冲突，由于多重国籍与双重国籍在产生原因等方面具有高度的相似性，并且双重国籍现象更 普遍，更具有研究价值，所以在下文的研究中只提及“双重国籍”这个概念。根据前文的内容，所谓 双重国籍，是指一个自然人同时拥有两个国家的公民权或国民身份。在表现形式上，指一个自然人同 时被允许合法地获得两个国家国籍证明资格的事实状态。国籍证明是一个国家公民资格或国民身份的 证明，实践中一般指护照。 （二）双重国籍产生的原因 1.双重国籍产生的根本原因。从国际法的角度上看，固定的人口是构成国家的必然要素，而国籍 是自然人作为某一国家国民或公民的身份资格，因此，国籍问题从本质上谈是一个国家主权范围内的 事情，各国自行制定本国的国籍法。出于各方面的综合考虑，各国在制定本国的国籍法时，采取了不 同的立法原则，规定了不同的取得国籍、丧失国籍的条件，从而会使某一自