十堰2013年―2015年.doc

十堰市2013年―2015年 文化体育新闻出版事业发展目标 为进一步推动十堰市文化体育新闻出版事业快速发展，加快实施文化强市战略，推动文化大发展大繁荣，根据中央及省市有关精神，结合我市实际，特制定2013年－2015年文化体育新闻出版事业发展目标。 一、发展基础和发展环境 （一）发展基础 我市的文化体育、新闻出版工作在市委市政府领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新思路，加大投入，强化保障，文化对经济社会发展的贡献率不断提高，全市文化体育、新闻出版事业呈现蓬勃发展的良好态势。 1、文化强市共识初步形成。市委市政府提出了文化强市战略，将文化建设纳入全市发展的总体格局，把文化产业列入全市重点培育的新兴产业，使文化成为现实生产力和城市竞争力的重要组成部分，形成了推动我市文化事业和文化产业发展的良好势头。 2、公共文化建设成效显著。近年来，我市不断加大文体设施建设投入力度，已形成覆盖市、县、乡（街道）、村（社区）四级公共文体设施和公共文化服务体系网络。大力实施文艺精品战略，涌现出《我的汉水家园》等精品力作。 3、文化体制改革不断深化。深化文艺院团改革，支持十堰日报传媒集团的体制机制创新，积极推进市县两级文化市场综合执法机构的组建。 4、文化产业发展步伐明显加快。初步形成了文化娱乐、艺术培训、图书报刊、文化旅游、文艺演出、印刷复制、体育彩票、体育健身、文化体育用品销售等文化产业格局。 （二）发展环境 2013年是贯彻党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，2013年－2015年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要时期，也是全市文化体育、新闻出版事业发展的重要阶段。 1、文化发展面临前所未有的历史机遇。党中央、国务院高度重视文化发展，提出要“推动社会主义文化大发展大繁荣”，通过了《文化产业振兴规划》，中共十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的战略任务和大力推进文化繁荣发展的重大决策部署，文化发展面临前所未有的历史机遇。 2、文化发展空间加大，前景广阔。“十二五”期间，人民群众用于文化消费的可支配收入将大大增加，文化需求的高速增长将为文化发展发挥强有力的引导、推动和支撑作用；文化体制改革的深入推进与文化发展支持政策、相关规划的深入实施，将为文化发展提供有力的政策保障和体制机制保障；文化与科技、经济相互交融，新型文化业态层出不穷，文化发展将焕发出更强大的生命力；文化产业作为新的经济增长点和可持续发展新兴产业，已成为转变经济发展方式的必然选择；我市开放有序的文化市场环境和丰厚的地域文化积淀，为文化要素整合和文化资源转化提供了良好环境。 3、文化发展面临的困难和挑战。目前，我市文化发展的水平与人民群众日益增长的精神文化需求之间存在差距；全市公共文化资源布局不够均衡；文化产业实力和竞争力较弱、知名品牌和经营实体缺乏；人才引进和使用的机制不够健全，领军人物、经营人才和专业人才匮乏，特别是文艺创作人才和竞技体育人才严重不足；文化体育、新闻出版事业发展的政策环境有待进一步完善。 二、指导思想、原则和目标 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，着力实施文化强市战略，大力发展公益性文化事业，加快推进文化产业发展，为加快建设鄂豫陕渝毗邻地区中心城市和全面建设惠及全市人民的小康社会提供强有力的文化支撑。 （二）基本原则 1、突出转变发展。围绕转变经济发展方式、调整优化经济结构和推进文化产业发展等决策部署，深化文化体制改革，转变文化发展方式，解放和发展文化生产力，培育和推动文化产业发展。 2、突出以人为本。坚持文化惠民和文化权益均等化的发展理念，精心打造文化民生工程，把文化发展的着力点放在实现和保障广大人民群众的基本文化权益以及满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求上，实现文化发展成果全民共享。 3、突出城乡一体。按照市委市政府全面实施区域性中心城市战略和加快构建“一核多支点” 新格局的思路，统筹城乡文化发展的功能布局，把城区与农村文化建设结合起来，着力推进城乡文化建设均衡化、一体化发展。 4、突出统筹协调。坚持“两手抓，两加强”，确保文化事业与文化产业协调发展；坚持社会效益优先，做到社会效益与经济效益有机统一；正确处理好文化的意识形态属性和产业属性、现代文化发展和传统文化继承、抓繁荣和抓管理的关系，不断提高推动文化发展的科学化水平。 5、突出特色优势。注重挖掘十堰地方文化资源，发展富有地域风情和文化内涵的武当文化、汉水文化和汽车文化。 6、突出改革创新。把改革贯穿于文化发展的全过程，大力提高文化自主创新能力，