蒲郡に対し-裁判所.PDFVIP

　　　　　　　　　主　　　　　　　　　　文 １　被告らは，蒲郡市に対し，連帯して６５６８万円及びこれに対する平成１１年 １月２８日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。 ２　原告らのその余の請求をいずれも棄却する。 ３　訴訟費用及び参加によって生じた費用はこれを２分し，それぞれを原告らと被 告ら及び被告Ａ参加人の各負担とする。 事実及び理由 第１　原告らの請求 　　被告らは，蒲郡市に対し，連帯して１億５４０９万円及びこれに対する平成１ １年１月２８日から支払済みまで年５分の割合による金員を支払え。 第２　事案の概要 　　本件は，蒲郡市の住民である原告らが，同市が開設した蒲郡情報ネットワーク センター・生命の海科学館（以下「本件科学館」という。）の開設準備のために， 博物館等の企画制作を業とする会社との間で締結した化石標本類の購入契約は，随 意契約の方式で契約を締結するに際して遵守すべき蒲郡市契約規則に反し，あるい はその代金の約定が地方自治法（平成１１年法律第８７号による改正前のもの。以 下同じ。）２条１３項（現同条１４項），地方財政法４条１項に反することを理由 に，同市は支払われた代金から適正金額を控除した金額の損害ないし損失を被った と主張して，蒲郡市に代位し，上記契約締結及び代金支払に関与した同市の市長で ある個人に対しては損害賠償として，契約の相手方である会社に対しては不当利得 として，連帯して上 記差額及びこれに対する遅延損害金の支払を求めた住民訴訟である。 １　当事者間に争いのない事実等 (1)　原告らは，いずれも蒲郡市の住民である。 (2)　被告Ａは，平成９，１０年度の蒲郡市長であり，同市が当事者となる契約を締 結し，公金の支出命令を発する権限を有していた。 被告株式会社キューバス（以下「被告会社」といい，被告Ａ及び被告Ａ参加人を含 めて「被告ら」ということがある。）は，博物館，美術館，博覧会イベントの企画 制作等を業とする会社である。 (3)　蒲郡市は，被告会社との間で，本件科学館の開設準備のため，以下のとおり業 務委託契約や化石標本類購入契約（以下，冠せられた丸囲み数字を付して，「①契 約」などという。）を締結し，その代金等を支払った。 ア　平成９年４月１日　　　①プロデュース業務委託契約（委託料２５００万円） 及び②資料収集委託契約（委託料１０００万円）の各締結 イ　同年７月３１日　　　　①契約の委託料内金２０００万円の支払 ウ　同年９月２５日　　　　③別表１記載の化石標本類２８４点の購入契約（代金 総額７０００万円）の締結 エ　同年１０月２０日　　　③契約の代金７０００万円の支払 オ　平成１０年４月１日　　④プロデュース業務委託契約（委託料２５００万円） 及び⑤資料収集委託契約（委託料２９９２万５０００円）の各締結 カ　同年４月１５日　　　　①契約の委託料残金５００万円及び②契約の委託料１ ０００万円の各支払 キ　同年６月１７日　　　　⑥別表２記載の化石標本類８５点の購入契約（代金総 額１億７７４５万円）の締結 ク　同年９月２５日　　　　⑥契約の代金１億７７４５万円の支払 ケ　平成１１年４月２３日 ⑤契約の委託料２９９２万５０００円の支払 (4)　①ないし⑥契約は，いずれも随意契約の方式で締結された。 なお，蒲郡市契約規則２２条は，「市長は，随意契約によろうとするときは，なる べく２人以上の者から見積書を徴さなければならない。」と定めているところ，被 告Ａは，上記各契約締結に際して，相見積書を徴することはなかった。　　 (5)　原告らは，平成１０年１０月１９日，蒲郡市監査委員に対し，①ないし⑥契約 の各締結及びこれに基づく公金支出はいずれも違法であるとして，その是正を求め る監査請求を行ったが，同監査委員は，同年１２月１５日，同監査請求は理由がな いとする監査結果を出し，同月１６日ころ，原告らに到達した。 (6)　原告らは，平成１１年１月１３日，①ないし⑥の各契約を対象として本訴を提 起したが，最終的に，③契約と⑥契約で購入された化石標本類のうち，別表１の№ １ないし３，同表２の№４，６，８ないし１１，１３，１５，１７記載の１２品目 （以下，個別には，その№で表し，総称して「本件化石類」という。）に対象を絞 り，請求を減縮している。 ２　争点及びこれに対する当事者の主張 (1)　監査請求期間の遵守の有無（本案前の争点） （被告らの主張） 本件訴えのうち，被告らに対して前記１(3)エの７０００万円から原告らが適正金額 と主張する１３６０万円を控除