海域采砂临时用海海域使用论证技术探讨-海洋开发与管理.PDFVIP

年 第 期 海洋开发与管理 １７ ２０１２ １ 　　　 　 　 　 海域采砂临时用海海域使用论证技术探讨 陈国生 （福州市海洋与渔业技术中心 福州 ３５００２６） 　 　 摘 要：《福建省海域采砂临时用海管理办法》自 年 月 日起施行，目前 ２００９ ８ １ 　　 　　　 海域采砂临时用海海域使用论证工作处于起步阶段。文章阐述了海域采砂临时用海管理现 状，以及海域采砂临时用海海域使用论证内容；分析探讨了海域采砂临时用海海域使用论 证的重点和难点；并从采砂环境影响分析、海砂开采动态监测、采砂项目概况分析、采砂 利益相关者分析以及专题设置等 个方面研究探讨海域使用论证的技术方法。 ５ 关 键 词：海域采砂；临时用海；海域使用论证；探讨 　 　 福建海域是海砂的富矿区，其海砂量占全 护区、海洋特别保护区、海洋防护林带，以 　　 国的６０％左右。近年来，随着海峡西岸经济区 及采砂行为可能危及码头、跨海桥梁、临海 建设的深化，福建海洋经济迅猛发展，大批重 公路、海堤和海底电缆等涉海工程安全的海 大涉海工程建设项 目和围填海项 目纷纷上马， 域等地，禁止进行海域采砂。对禁止海域采 对海砂开采的需求 日益增加。为此，必须依照 砂的具体范围，《福建省海域采砂临时用海管 ［］ １ 《福建省海域采砂临时用海管理办法》 等相关 理办法》规定由设区市政府划定，并向社会 法律法规，加强海域采砂临时用海的管理。开 公布。如， 年 月 日福州市人民政府 ２００９ １２ １ 展海域采砂临时用海海域使用论证工作，是海 发布通告，向社会公布了福州市海域采砂临 域采砂临时用海管理的重要环节。 时用海禁采区范围。总体上说，《福建省海域 采砂临时用海管理办法》颁布实施 年多来， １ １ 海域采砂临时用海管理现状 　 无序、无度的非法采砂行为得到了有效遏制， 福建沿海采砂主要分布在闽江口、福清湾 海域采砂临时用海管理工作逐步走上法制化、 以及湄洲湾海域。近年来，据不完全统计，福 规范化和科学化的轨道。 建有各类采砂船 ４５０余艘，大多属于非法开采， 开展海域采砂临时用海海域使用论证， 处于无序、无度的状态。采砂船作业时，大多 阐述开采区的海洋资源开发利用现状，分析 采用虹吸式采砂，两个小时以内就能装满６００～ 与海洋功能区划和海洋开发保护规划的协调 ８００ｍ３海砂，对海域和环境破坏力惊人。猖獗 性，论证海砂开采活动对周边海域资源与环 的非法海砂开采活动已经造成