我国政府决策咨询产业化的建构选择.pdfVIP

年第 期 辽 宁 行 政 学 院 学 报 ! !# $ %’$ !# ! ! !!!!!!!!!!!!!!!!! 第 卷第 期 # # ( $ )*+,-./01-,1, 3451,167+-71,8..9 9 :.’(’%’$ !!! !!!!!!!!!!!! 2 2 公共管理 我国政府决策咨询产业化的建构选择! 李 晗 柴艳荣 ! ! 华中师范大学!湖北 武汉 # ;$( !摘 要 新经济带来信息化和全球化的趋势对政府决策提出新的要求!!! 快速准确科学民主#针对当前我国政府 ! !! 决策咨询的现状$建构政府决策咨询产业化平台具有时代必然性#倡导科学决策风气$提高领导认识调整现有政策导向$扶 持民间咨询以及树立决策咨询品牌$参与国际分工应当成为建构产业化咨询之路的正确选择# !关键词 政府决策咨询%产业化%决策科学化%民主化 !! !中图分类号 !文献标识码 !文章编号 # $ % # # =$?’?$ 3 ?@ ;#$ !#$ ; ! !! !! 新技术革命的兴起!把社会化的大生产提高到空前的程 %从政府决策咨询系统的实际运作状况看!体制内决策 ; !! 度$对于各国政府而言!面对新经济带来的信息化和全球化 咨询机构!作为一般党政职能部门设置!不仅承担大量的行 趋势!面对错综复杂的社会经济问题!行政决策的对象呈现 政事务!而且缺乏现代思想库研究的必要条件$ 因缺乏独立 多目标%多因素%多变量的特征!决策过程中随机因素不断增 性%自主性!咨询的客观性%中立性和研究的超前性受到极大 多$于是!决策者所要解决的决策问题%所承担的职责与他 影响$在这种情况下!一方面咨询只是通过调查事实’!或 们的知识和能力之间的差距越来越大$为了解决这一矛盾! 引用科学道理’来论证领导者已有的定论!先结论!后咨 思想库’应运而生!或曰 智囊团’%思想工厂’%脑库’!国 询’(另一方面!一些政府咨询部门中身居要职者到企业担任 内习惯将之俗称为咨询机构’$ 顾问或董事!其言论代表的利益立场周遭质疑$至于体制外 一我国政府决策咨询的现状分析 的思想库!因政府立法保护%财政资助%信息扶持不足!行政 在我国!随着社会主义现代化建设发展和改革开放的深 决策的参与度低!咨询绩效不高$ 化!政府决策咨询的任务日趋加重$温家宝总理在今年人大 二我国政府决策咨询产业化的时代必然性 闭幕答记者问中谈到本届政府政治体制改革的三大目标!第 随着社会主义市场经济体制的建立和完善!大力发展咨 一个目标就是要建立科学民主的决策机制!而这个机制中很 询产业!促进各级各类决策的民主