新型城镇化背景下农民养老问题及解决路径——以宜昌市为例.pdfVIP

第18卷　 第2期 北华大学学报(社会科学版) Vol．18　 No．2 2017年3月 JOURNAL OF BEIHUA UNIVERSITY(Social Sciences) Mar．2017 新型城镇化背景下农民养老问题及解决路径 ———以宜昌市为例 赵昌林　 赵玉华 [摘　 要]解决农村养老问题对宜昌市新型城镇化建设具有重大现实意义,面对城乡二元结构长期积累 形成的农村养老困境,需要政府积极作为,通过制度创新,保障农村养老土地供应,多渠道筹集农村养老 资金,构建多层次、多性质的养老格局,并加大养老人力资源的培养和储备,逐步推广医养结合模式,满 足人民群众多样化、多层次的健康及养老需求。 [关键词]农民养老;困境;对策 - - - [中图分类号]C913.17　 [文献标识码]A　 [文章编号]1009 5101(2017)02 0054 05 - - [收稿日期]2016 11 15 [基金项目] 宜昌市社科联基金课题“新型城镇化背景下农民养老体系研究———以宜昌市为例” (ysk16kt077)的阶段性研究成果。 [作者简介]赵昌林,湖北三峡职业技术学院思政部副教授,主要从事社会保障研究;赵玉华,湖北三峡 职业技术学院基础部副教授,主要从事社会管理研究。 (宜昌　 443000) 　 　 我国自20 世纪70 年代开始实行计划生育以 养老则更是城乡一体化建设中的“瓶颈”问题 来,生育率逐步降低,人口总数逐渐得到控制,但随 之一。[2] 之而来的人口年龄结构逐渐失去平衡,其结果之一 宜昌市在长江经济带的建设和湖北省省域副中 就是人口老龄化成为当代中国社会不得不面对的 心城市建设中区域优势明显,但宜昌市民政局的调 一个难题。 而在中国长期的城乡二元分离结构下, 研结果显示,截至2015年底,宜昌市农村60岁以上 农民养老问题长期被忽视,当农村庞大的老年群体 老年人口近50万人,占农村总人口的18.3%,其中 出现的时候,农民养老的历史欠账问题尤为显现, 空巢老人为14.2万人,占农村老年人口的28.4%; 农民养老体系的构建成为学界和政府关注的一个 贫困老人9.2万人,占空巢老人的64%。 必须从事 重要问题。 劳动生产的空巢老人约8.6万人,约占空巢老人的 一、作为“问题”的农村老龄化议题 60%,在农村,留守儿童和留守老人现象成为一个 突出的社会问题;由此导致的社会悲剧不断上演。 据统计,截至2015年底,我国大陆城镇常住人 宜昌市枝江新闸村近两年就有几位空巢老人去世, 口约7.7 亿,农村常住人口约6.1亿,农村人口占 他们的孩子都在外打工,直到听到老人去世的消息 总人口比重约为44%,60 周岁以上的老年人口突 后,才能匆匆赶回来。 2016 年,该村一空巢老人在 破2亿,中国的老龄化社会已经到来,而且已经成 [1] 家烤火,被子掉到了火里便发生了火灾,活活烧死 为世界上老年人口规模最大的国家。 而因为过 在家中,最后被邻居发现时,现场惨不忍睹。 之前, 去计划生育政策因素,随之而来的老年人口增长将