政府购买公共服务的多元主体监督机制.pdfVIP

山东师范大学学报(人文社会科学版)　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 ２０１６年第６１卷 第６期 (总第２６９期) ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＳＨＡＮＤＯＮＧ ＮＯＲＭＡＬ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ(Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ)　 ２０１６　 Ｖｏｌ.６１　 Ｎｏ.６(Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ.２６９) 政府购买公共服务的多元主体监督机制*① 胡艳蕾 (天津大学 管理与经济学部,天津,３０００７２) 　 　 摘要:　 政府购买公共服务是现代国家政府治理能力提升与管理机制创新的路径选择之一。 然而,国内外的 实践经验证明,政府购买行为极易滋生腐败问题。 如何才能有效预防或消除腐败问题? 在实证研究中将网络调查 法、访谈法等定性研究方法与数据收集、统计等定量研究方法相结合,探讨政府购买公共服务监督主体的类型划分 与选择及其内在逻辑关系,构建政府购买公共服务的多元主体参与型理论模型；分析总结目前我国政府购买公共 服务监督机制中存在的问题,并深入分析其产生的根本原因；提出构建我国政府购买公共服务的多元主体参与型 监督机制的具体对策。 关键词:　 政府购买；公共服务；多元主体；监督机制 － － － 中图分类号:　 Ｄ６３０.９　 　 文献标识码:Ａ　 　 文章编号:１００１ ５９７３(２０１６)０６ ００９７ ０８ － 国际数字对象唯一标识符(ＤＯＩ):１０.１６４５６/ ｊ.ｃｎｋｉ.１００１ ５９７３.２０１６.０６.００８ 　 　 政府购买公共服务是现代国家政府治理 一、政府购买公共服务的多元监督主体定位 能力提升与管理机制创新的路径选择之一, 其根本目的在于降低政府直接提供公共服务 随着２０世纪７０年代末以来世界范围内的 的成本,提高公共服务供给质量与数量以推 行政改革浪潮,政府购买公共服务作为一种新 动公共福利的最大化。 然而,国内外的实践 的政府治理模式应时而生。 《中共中央关于全 经验证明,不仅发展中国家的政府购买行为 面深化改革若干重大问题的决定》明确提出: 极易滋生腐败问题,甚至像美国、加拿大、英 “加大政府购买公共服务力度,……推广政府 国等发达国家的政府购买行为亦普遍存在着 购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引 腐败问题。 正因为如此,我国政府购买公共 入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购 ② 服务监督机制的健全与完善问题亦日益引起 买。” 目前,政府购买公共服务是我国政府推 国内学者的关注。 本文在深入分析我国政府 动公共服务供给方式改革的重要路径,是公共 购买公共服务现存问题及诱因的基础上,认 服务供给的一种新理念、新机制和新方法,能够 为逐步构建由政府审计部门、政府采购部门、 充分发挥市场在公共服务资源配置中的作用, 第三方审计机构、公共服务使用者(社会公 推动政府职能转变、经济社会治理体系创新以 众)与公共服务供应方等多元主体参与型监 及政社合作的良性互动。 政府购买公共服务的 督机制是提升我国政府购买公共服务效率的 监督机制通常是指对政府购买公共服务的内 必然路径。 容、过程以及成效进行监督管理的系统化工作 － － *收稿日期:２０１６ ０８ ３０ 作者简介:胡艳蕾(１９７９—　 ),女,山东菏泽人,天津大学管理与经济学部博士研究生,济南大学政法