政府责任视角下我国环评制度的完善.pdfVIP

《齐齐哈尔大学学报》(哲学社会科学版) 2017 年6 月 Journal of Qiqihar University(Phi Soc Sci) 摇 摇 Jun. , 2017摇 政府责任视角下我国环评制度的完善 游祯祥 (中国海洋大学 法政学院,山东青岛266100) 摘摇 要:环境影响评价制度为我国的环保事业做出了诸多贡献,但也存在实效性不佳的问题,行政权力和政府 责任的不平衡是导致这一问题的重要原因。 完善环评制度,应当基于国情做出正确的路径选择,从强化地方政 府环境责任和提升环保部门行政权力两方面关注环评制度中的政府责任承担问题。 关键词:环境影响评价;政府责任;路径选择 中图分类号:D922郾68摇 摇 文献标识码:A摇 摇 文章编号:1008-2638(2017)06-0042-03 Improvement of Environmental Impact Assessment from the Government Perspective inChina YOU Zhen-xiang (School of Law,Ocean University of China,Qingdao Shandong266100,China) 摇 摇 Abstract:Theenvironmental impact assessment systemhasmadealot of contributionstothecauseof environmentalprotectionin China,buttherearealsoproblemsofpooreffectiveness,theimbalanceof administrativepowerandgovernmentobligationareimportant causesfor this problem. In ordertoimprovetheEIAsystem,weshouldmaketherightpathselectionbasedonthenationalconditions, andfocus on the obligation of the government in the environmental impact assessment systemfrom two aspects:strengthening the local government environmental obligations and enhancing the administrative power of the environmental protection department. 摇 摇 Key words:environmental impact assessment(EIA);government obligation;path selection 摇 摇 我国的环境影响评价制度推行至今已历三十余载,取得 不同责任主体的积极性,促进公权力的恰当行使。 其次,责 了一定成绩的同时,也经历了舶来制度的水土不服。 环境影 任承担方式不同也是区分这组概念的标准,政治责任承担方 响评价作为一项由行政机关主导的法律制度,必须使各行政 式主要是职位的负面变动,个人政治身份的改变;政府责任 主体的行政权力与责任承担相适应,但在环评制度的实际运 的承担方式是包括行政体系内部的负面评价、社会舆论压力 行中,政府责任承担的实际状况不容乐观。 政府责任这一概 和国家赔偿;国家责任的责任承担方式则是由国家赔偿、国 念,是指作为实质意义上行政机关的政府部门及其委托组 家补偿、国家救济和扶助组成的体系。 织,在行使权力的过程中该当承担的责任,这种责任突破了 (二)政府责任承