政府—市场关系演变与文化中介组织适应性创新.pdfVIP

山东大学学报(哲学社会科学版) 2017年第2期第080—086页 政府一市场关系演变与文化 中介组织适应性创新 刘红岩 秦淑倩李 彬 摘要：“政府一市场”关系定位及其动态演变给我国文化中介组织的变革与发展带来了体制性障碍，致使其 难以满足文化市场体系持续完善以及文化产业做大做强的内在需要，由此亟需文化中介组织进行适应性 创新。从政府与市场之间的关系切入，在厘清我国“大政府～小市场”格局的基础上明确文化中介组织的 职能定住，由此进一步分析目前我国文化中介组织在发展过程中所面临的诸多限制性困境及其成因，并明 确其适应性创新的实现路径及其关键点，从而为完善我国文化中介组织体系提供政策建议。 关键词：政府～市场关系；文化中介组织；限制性困境；适应性创新 在我国，文化中介组织伴随着社会主义市场经济的建立、文化体制改革渐入深水区、现代文化市 场体系持续完善以及文化产业快速发展的宏观背景而产生与发展。无论是通过政府职能转变或政府 机构改革而组建还是由民营文化企业自发联合成立①，文化中介组织作为市场经济体系尤其是文化 市场的重要构件，不仅能够在文化产品的生产、流通到消费的全部价值链中发挥作用，提供市场反应、 组织联络、价值认定等多样化中介服务，以达到均衡和调节文化供求、促进文化要素合理配置以及降 低交易成本的目的，还能够集聚并组合各种分散的市场主体，建构跨行业、跨区域的统一性文化市场， 以此来吸引非公有制资本的有序进入，形成更具优势的基于混合所有制的文化市场运营体系；此外， 文化中介组织还是沟通企业与市场、企业与政府之间的桥梁与纽带②，以确保文化市场的和谐、繁荣 与稳定。如林峰③研究指出，文化中介组织是文化产业发展离不开的“拐棍”；潭泽宏④也特别强调文 化产业与文化中介组织关系在文化市场中的重要性，并指出：“文化中介组织的不断壮大是文化产业 发达的一个重要标志，因此大力培育文化中介市场势在必行”。 然而，由于受历史和现实诸多主客观因素的限制，我国文化中介组织的职能发挥仍存在一定困 境，如文化中介市场发育程度低，尚未树立真正的市场观念；法制不健全，行业管理和自律缺位；发展 不平衡，文化中介组织官办色彩浓厚，缺乏独立性，对市场形成垄断，限制了民营和个体文化中介的成 长和发展等。究其根源在于：在我国转轨期，政府一市场关系的不规则演变使得文化中介组织在“政 府一中介一市场(企业)”这一关系体系中难以保证足够的动态匹配性，进而从根本上制约了中介组织 收稿日期：2016—10一13 基金项目：国家社科基金重大项目“完善现代文化市场体系与培育骨干文化企业研究(14ZDA051)”；国家社科基金重点项目 “文化企业兼并重组的实现路径及效应评价研究(14AGL012)”；国家自然科学基金青年项目“制度环境、子公司并 购与企业集团内部资本配置”；山东省社会科学规划研究项目“政府干预、并购控制权转移与企业创新 研究(15CKJJ01)”。 作者简介：刘红岩，山东大学管理学院讲师，博士研究生(济南250100)；秦淑倩，山东大学管理学院硕士研究生(济南 250100)；李彬，山东大学管理学院副教授(济南250lOo)。 ①刘金祥：《关于我国培育和发展文化中介组织的若干思考》，《中共宁波市委党校学报》2012年第2期。 ②宋光华：《市场中介组织研究》，北京：经济管理出版社，1997年，第5页。 ③林峰：《建立发展文化产业中介组织》，《出版参考》2003年第33期。 ④潭泽宏：《文化产业发展中的十方面关系》，《中国文化报》2003—4—23，第2版。 80 万方数据 政府一市场关系演变与文化中介组织适应性创新 的创新行为与效率。特别是在文化产业发展面I临重大历史机遇以及文化体制改革已步人深水区的现 实背景下，如何纾解文化中介组织现存的限制性困境、不断夯实内在创新力，为现代文化市场体系完 善及将文化产业打造为国民经济支柱奠定坚实基础，成为业界亟需解决的重要课题。 但是，通过梳理已有文献却发现，现有研究多是基于写实的角度对我国文化中介组织职能定位、 现存问题以及解决方案等进行描述性分析，