利用外资八思.docx

利用外资八思:绝对不能再不计成本地引进外资????中国实行对外开放和引进外资的政策28年，累计吸引外商直接投资近6600亿美元。伴随外资的大量进入，带来了中国紧缺的资金及一些先进的技术和管理模式，对于促进中国经济整体素质的提高起到了积极作用。改革开放以来，我国国内生产总值年均增长9.6%，对外贸易年均增长17%。外资对中国经济发展的推动功不可没。????中国政府高层对引进和利用外资一如既往持积极的态度。正如刚刚结束的中央经济工作会议所指出的：“随着加入世贸组织过渡期的结束，我国对外开放面临着新的形势。要在巩固和扩大已有开放成果的基础上，加快调整和完善对外经济发展模式，提高对外贸易和利用外资质量和水平，有效应对服务业扩大开放面临的新情况新问题。以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量。”????同时也应该看到，由于一些地方在引进外资方面的急功近利、相互攀比等种种因素，以及一些外资企业的不良行为和最大化追求利润的本质，使得引进外资的负效应也显现出来。有关专家认为，随着我国长期给予外资超国民待遇，大量不计成本引进外资的行为已对我国经济和国力构成伤害。????如何正确辩证看待引进和利用外资？一方面，要充分肯定外资的正面作用，另一方面也要理性看待外资利用的负效应，《瞭望》新闻周刊日前就引进和利用外资问题请教了相关专家，试图从八个方面对引进外资的有关问题做一些深入的解剖和反思。????进行这些反思，并不是要否定利用外资的积极意义，恰恰相反，深入反思引进和利用外资的利与弊，不仅是对引资工作的一次盘点，而且有利于更有效地、更负责任地引进和利用外资。????大量土地资源廉价出售是否得不偿失????为了吸引外资不断进入，不少地方政府将大量宝贵的土地资源廉价出售或批租给外商，是否过于急功近利？其背后的深层原因又是什么呢？????江苏省政府有关部门曾披露，苏州的工业用地的开发成本平均为每亩20万元，但为了引进外资，却将地价压至每亩15万元。前些年苏北地区协议出让的土地最低每亩几百元，一般也就几千元。在这种恶性竞争的驱使下，周边的吴江、宁波、杭州地区将地价压到每亩5万元的低水平。号称寸土寸金的上海也加入了这种土地杀价竞争。在上海郊区，每亩土地的价格压至5万元～6万元。这就出现了GDP不断增长，但招商用地价格不断下滑的怪现象。在苏州昆山，每亩工业用地的价格从2001年的9.5万元降到2002年的8万元，再降到2003年的6万元。而外资拿到这些不断升值的土地本身就是拿到了“聚宝盆”。????到8个省区调研的北京大学中国经济研究中心教授平新乔发现，外商到东部一些省份投资，只需要以当地平均土地价格1/5～1/3的价钱就能拿到土地。同样，国家发改委副主任毕井泉今年在上海松江地区调研也发现，一个年生产1300万台笔记本电脑的台湾厂商，在此地获得1平方公里的土地，当地政府分文未收，还对企业的所得税进行减免。一些中西部地区也大步跟上东部沿海，大片优惠出让土地和引资建设。????国家发改委宏观经济研究院投资研究所王元京指出，中国经济是典型的“土地低成本扩张的粗放经济增长”，土地要素成本在工业成本领域被低估。专家指出，由于中国的土地属国有性质，不像发达国家大量土地为私人所有，土地利益和价格受到利益主体的保护。而中国的国有土地则是相关部门有时大笔一挥土地就能出让，并不需要经过什么程序来通过民众的同意，领导者不用担决策风险，相反可能得到引资政绩及其他好处。这是各地政府不顾成本大量廉价出让土地吸引外资的一个深层原因。????不能再忽视环境污染的“外资因素”????近年来，环境污染问题越来越引起干部群众的广泛关注。一方面，人们看到大量的内资企业在地方政府的纵容下排放污染物，另一方面，一些执行“国际标准”的外资企业也加入到违规排污的大军。????作为跨国公司和外资企业，本应将更好的环境理念带进中国，但可惜，有些外资企业借中国一些地方政府引资心切和管理薄弱，大大降低在国际上或本国(本地区)企业奉行的环保标准和治污成本，在大量生产各种产品的同时，却使中国这一“世界加工厂”成为环境污染的牺牲地。????北方交大教授李孟刚指出，“外资利润流走，留下生态失衡”的现象较为普遍。近年来，发达国家从保护本国环境、调整产业结构的目的出发，通过国际经济合作、国际投资或跨国公司经营等途径，将造纸、建材、制药、纺织、化工等污染严重的行业转移到中国等发展中国家。中国一些地方政府为了追求政绩，不顾一切地吸引外资，降低准入门槛，甚至不惜牺牲当地居民的长远利益，对那些污染严重、破坏生态平衡的项目也大开方便之门。项目产生的大部分利润流向发达国家，而由此造成的环境污染、生态破坏却长久地留在了中国。????NGO(公众与环境研究中心)的一份名单将33家在华知名跨国公司列在了一起——不是荣誉排名，而是环