农政策.ppt

（2）2002年，中央开始安排专项资金实施东北高油大豆良种补贴，目前补贴品种已经扩大到优质专用小麦、水稻、玉米、高油大豆和棉花五大农作物，2006年补贴面积扩大到3.67亿亩以上，补贴资金规模由1亿元提高到41.54亿元，惠及农户由53万户扩大到5800多万户。2007年中央良种补贴资金规模进一步增加到55.7亿元。在良种政策的推动下，我国主要粮食作物单产水平和优质率不断提高。2009年还要加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围，实施油茶良种补贴。 * 2009年要进一步增加农业补贴。中央财政拟安排补贴资金１２３０亿元，比上年增加２００亿元。 继续增加粮食直补。 * （3）为提高农业机械化水平，从2004年起，国家出台了对农民购置农机具的补贴政策。2007年，国家安排的农机具购置补贴资金规模由2004年的7000万元增加到12亿元，补贴区域覆盖全国2/3以上的农业县，并适当向粮食大县和农牧业大县倾斜，补贴农机具种类增加到7大类24种，提高了农民进行农业生产的机械化水平。 2009年农机具购置补贴覆盖到全国所有农牧业县（场），中央财政拟安排资金１３０亿元，比上年增加９０亿元。 * （4）为降低农民种粮支出，保护农民种粮收益，从2006年起，国家实施了农资综合直补政策，当年安排补贴资金120亿元，通过粮食直补渠道，采取直接补贴的方式发放给种粮农民。2007年中央财政新增了156亿元补贴资金，使农资综合直补资金规模达到了276亿元。 2009年，根据农资价格上涨幅度和农作物播种面积，及时增加农资综合补贴。 * 加快建设“万村千乡”市场工程，推进连锁经营向农村延伸。要加强城乡消费设施和服务体系建设，规范市场秩序，维护消费者合法权益。抓紧研究出台鼓励消费的政策措施，积极发展消费信贷。做好“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车、摩托车下乡”等工作，把中央财政的４００亿元补贴资金用好用活，使企业增加销售、农民得到实惠。 * 加大扶贫开发力度。今年将实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策。新标准提高到人均１１９６元，扶贫对象覆盖４００７万人，这标志着我国扶贫开发进入一个新阶段。要完善国家扶贫战略和政策，加大扶贫资金投入，坚持开发式扶贫，重点抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫和移民扶贫，稳定解决扶贫对象温饱问题并努力实现脱贫致富。 * 3、实施粮食最低收购价政策，兼顾农民利益与粮食安全。 为发展粮食生产，保护种粮农民利益，调动广大农民的种粮积极性，国务院于2004年制订了粮食最低收购价政策，提出要健全粮食市场体系，转换粮食价格形成机制，并明确规定，在一般情况下，粮食收购价格由市场供应形成，国家在充分发挥市场机制的基础上实行宏观调控，发挥价格的导向作用。 * 当粮食供求发生重大变化时，为保证市场供应，保护农民利益，必要时可由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价政策。 从2005年早籼稻上市起，国家正式启动了粮食最低收购价政策，在早籼稻市场价格低于每公斤1.4元时，由国家指定的粮食经营企业按每公斤1.4元敞开收购；市场价格高于上述价格时，由取得经营资格的企业按照实际市场价格收购。此后国家又相继启动了小麦、中籼稻、晚籼稻的最低价收购政策。从这两年的政策执行效果来看，农民、粮食企业和地方政府都很满意，特别是种粮农民从中得到了实实在在的好处。 * 如2006年，国家共按最低收购价收购粮食985亿斤，农民售粮价格比政策执行前每斤平均上涨了5分钱左右，农民增加收益约49亿元，加上其他企业自营收购的粮食，农民因此增收总额达94亿元左右。 * 2009年要较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平，提高种粮农民积极性。今年小麦、稻谷最低收购价平均每斤分别提高０．１１元和０．１３元。适时启动主要农产品临时收储政策，增加粮食、棉花、食用植物油和猪肉储备，加强农产品市场调控。 * 4、深化农村税费改革，切实减轻农民负担。 在2000~2002年试点工作的基础上，2003年，国务院决定，在全国所有省区市全面推开农村税费改革试点工作，当年中央安排农村税费改革转移支付资金305亿元；2004年，国家全面取消了除烟叶外的农业特产税，并开展减免农业税试点，决定5年内取消农业税，当年中央安排的农村税费改革转移支付资金增加到524亿元； * 2005年，国家全面取消了牧业税，592个国家扶贫开发工作重点县全部免征了农业税，中央安排农村税费改革的转移支付资金增加到664亿元；2005年12月29日