拉美国家社会治理的经验与教训.PDFVIP

拉美国家社会治理的经验与教训 袁东振 : 21 ， 内容提要 进入 世纪以来 许多拉美国家注重纠正传统社会政 ， ， ， 策和理念的偏差 实施积极的社会政策 推进社会领域改革 完善社 ， 。 会治理机制 化解社会矛盾和冲突 拉美国家社会治理状况虽有明显 ， 。 ， 改善 但仍面临诸多难题 为实现有效治理 需要进一步化解体制和 制度缺陷， ， ， 消除政策的局限性 以满足民众的新诉求 确保政治和社 会稳定。 : 关键词 社会治理 社会政策 拉美国家 ， 本文从治理性和治理的基本内涵出发 总结拉美国家社会治理的经验 与教训，探寻拉美国家社会治理难题的根源以及化解途径。 “ ” 治理 的基本含义 20 70 ， 国际学界对治理问题的研究始于 世纪 年代 当时使用较多的是 “ ” (governability) 。 ， 治理性 概念 这个概念最早由欧美学者提出 用以说明 ， 。 政府或体制的能力 解释社会需求与公共机构满足这些需求之间的关系 ， ， ， 此后 该概念的内涵不断扩展 逐渐成为政治实践分析的重要范畴 但人 “ ” 。 ， “ 们对 治理性 有不同的理解 与欧美学者不同 拉美地区学者对 治理 ” ， 、 、 性 的解释较多考虑了本地区特点 把民主化进程的巩固 政治民主 政 、 、 ， “ 府行动能力 体制创新能力 化解危机的能力 以及公民参与都作为 治 拉美国家社会治理的经验与教训 105 ” ① 。 理性 的内容 20 90 ， ， “ ” 世纪 年代后 在对政府执政能力研究的过程中 出现 治理 (Governance) ， 。 (Haroldo Dilla Alfon- 概念 对治理的定义也多种多样 迪亚 so) ， ， 、 、 认为 治理比可治理的内容更广泛 与一般福利 民主 环境等有关的 ， ;