实施计划（2017-2020年）.PDF

附 件 河南省生态环境监测网络建设工作方案 实施计划（2017-2020 年） 为切实贯彻《生态环境监测网络建设方案》（国办发﹝2015﹞ 56 号）、《生态环境监测网络建设方案实施计划（2016-2020 年）》 （环监测﹝2016﹞107 号）和《河南省生态环境监测网络建设工 作方案》（豫政办﹝2016﹞156 号）等文件精神，加快推进河南省 生态环境监测网络建设进程，结合我省实际，制定本实施计划。 一、建设目标 （一）总体目标 到2020 年，按照 “健全点位、共享信息、自动预警、严 格考核”的建设要求，全省初步建成环境质量、重点污染源、 生态状况监测网络健全，监测数据互联共享，监测信息统一发 布，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升的省、市、 县三级生态环境监测网络体系，为改善河南省环境质量提供有 力保障。 （二）具体目标 规章制度基本完备。到2020 年全省环境监测机构、事权、 网络、信息管理制度和标准规章等基本配套，实现有法可依、 有章可循，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的 生态环境监测新格局。 监测网络基本健全。全省空气、地表水环境质量监测点位 实现县（区）全覆盖，其中，郑州、开封、洛阳、平顶山、安 阳、新乡、濮阳、焦作、鹤壁、三门峡等10 个省辖市及巩义、 滑县、长垣3 个直管县（市）建设重点乡镇空气质量自动监测 站，全省土壤环境监测网基本建立，辐射环境监测点位覆盖地 级以上城市和敏感区域。 质量管理严格规范。全省统一的生态环境监测质量管理体 系基本建立，环境监测质量监督核查及评估机制、环境监测质 量管理制度基本完善，监测数据弄虚作假和行政干预等问题得 到有效遏制。 预警应急逐步加强。全省地级以上城市空气质量预报体系 基本建成并实现业务化运行，重要水体、饮用水源地等逐步实 现水质预测和风险预警，环境突发事件应急监测和重大活动保 障监测能力显著提升。 监测监管紧密融合。全省各级环保部门污染源监测职责界 定清晰并严格落实，环境监测与监管执法联动的测管协同机制 基本建立。全省排污企业污染物排放在线监测系统基本完善， 排污企业自行监测制度得到落实。 监测信息互联共享。建成生态环境监测大数据平台，实现 各层级生态环境质量、污染源监测和环境统计数据联网和业务 化共享应用，统一发布环境监测信息。 保障能力明显提升。注重培育生态环境监测人才发展，不 断提高全省各级环境监测人员综合素质和能力水平。实行省以 下环境监测机构垂直管理。完善与生态环境监测网络发展需求 相适应的财政保障机制，将所需经费纳入各级财政预算重点保 障。 二、理顺环境监测体制机制 （一）完善监测制度建设 结合环保部要求与我省实际，研究并完善河南省环境监测 制度，逐步规范环境监测管理，提高环境监测的规范化水平。 （二）落实环境监测改革任务 明确生态环境监测事权。省级环境质量监测网由省级环保 部门统一规划建设，地方环境质量监测网由各地统一规划建设。 按照事权与支出责任相一致的原则，将环境监测网络建设与运 行经费分别纳入各级财政预算予以保障。 （三）推进部门分工合作 加强与水利、国土、农业、林业、气象等部门在环境监测 方面的合作，逐步建立统一的生态环境监测信息发布机制，提 高政府环境信息发布的权威性和公信力。 （四）加强社会环境监测机构管理 组织开展对社会监测机构的质控考核与实验室比对、信誉 评价等活动，督促其保证数据质量和服务质量。依法查处社会 环境监测机构在环境服务中伪造、篡改监测数据等违法违规行 为，培育健康有序的生态环境监测市场。 （五）强化机构队伍建设 认真贯彻落实国家生态环境保护人才发展中长期规划，继 续推进环境监测 “三五”人才工程，加强环境监测队伍建设和 技术培训，不断提高环境监测人员综合素质和能力水平。 三、健全环境质量监测网络建设 环境质量监测网络实行分级制度，执行国家统一的环境质 量控制体系，实现监测数据共享。 （一）优化空气质量监测网络，全力支撑大气污染防治 在县级及以上城市、全省主要大气输送通道等区域科学布 设空气质量监测点位，全力支撑大气污染防治工作的开展。 2017 年底全省建成国、省控环境空气