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前言 ??????? 目前国内外电力行业安全事故预防正趋于研究电力系统安全问题，完善应急处理机制，确保电力生产和输配的安全。抓紧建立电力系统应急处理机制，做到未雨绸缪，防患于未然。加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理；加强技术改造和管理措施；加强调度管理；加强运行维护；加强预警机制建设。电力行业安全事故预防关系到国家安全、社会稳定和生产、生活秩序，必须高度重视，进行全面、系统、周密的研究，提出相应对策。”???????? 一、电力安全生产事关国家安全不口社会稳定大局，安全可靠的电力供应对于保持社会稳定和促进经济发展具有十分重要的意义。各电力企业要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项方针政策，切实做好电力安全生产工作。??????? 二、电力安全生产要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持以人为本，牢固树立“责任重于泰山”的观念，把安全生产放在各项工作的首位。??????? 1电力安全??????? 1.1电力安全的发展与创新??????? 1.1.1电力安全的发展与趋势??????? 建国以来，特别是改革开放以来，中国电力工业快速发展，全国发电装机容量从１９９６年底开始一直稳居世界第２位。２００７年全国发电量达到３２５５９亿千瓦时，全社会用电量达到３２４５８亿千瓦时，基本满足了国民经济和社会发展对电力的需求。在电网建设方面，随着５００千伏电压等级主干网架的形成，已基本实现全国联网格局，西电东送、南北互济初具规模，电能资源配置得到优化。??????? 近几年来，我国城市建设快速发展对电力需求不断扩张，不仅使日常电力供应日趋紧张，而且许多电力设备呈现高负荷运转的局面。南方电网针对珠三角地区电网普遍存在的变电站容量过大、供电面积过大、设备长期满负荷运行的现状。??????? 中华人民共和国电力行业标准《电业生产事故调查规程》规定调查分析事故必须实事求是，尊重科学，严肃认真，要做到事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过。居安思危，防患于未然，更积极。有备才能无患。??????? 目前国内外电力行业安全事故预防正趋于研究电力系统安全问题，完善应急处理机制，确保电力生产和输配的安全。抓紧建立电力系统应急处理机制，做到未雨绸缪，防患于未然。加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理；加强技术改造和管理措施；加强调度管理；加强运行维护；加强预警机制建设。电力行业安全事故预防关系到国家安全、社会稳定和生产、生活秩序，必须高度重视，进行全面、系统、周密的研究，提出相应对策。”??????? 1.1.2电力安全的创新　　??????? 电力工业快速发展同时，电力科技不断创新，生产效率显著提高，电力环保水平和电力可靠性水平不断提高。供电标准煤耗从１９７８年的４７１克／千瓦时下降到２００７年３３４克／千瓦时；线损率从２０００年的７．７０％下降２００７年的６．８５％。全国城市１０千伏供电系统用户供电可靠率达到９９．８８２％。??????? 尽管电力工业快速发展，但一些制约和影响电力安全发展的因素仍然存在。??????? 首先，电力安全发展受到资源和环境的制约。我国煤电比重较高，多年来火力发电电量一直占我国总发电量的８０％，电力供应对电煤依赖性高。??????? 我国煤炭资源主要集中在西部、北部地区，负荷中心则主要集中在东部地区，电煤、天然气等资源的供给和有限的运力，特别是在遭遇恶劣天气等自然灾害的情况下，对电力系统安全稳定运行将造成一定影响。同时，环境保护的压力也对电力安全发展形成一定的制约。??????? 其次，电力科技水平还不能满足电力安全发展需要。随着我国大容量、超高压、交直流混合、长距离输电工程的不断投入运行，互联电网规模不断扩大，电力系统的复杂性明显增加，电网安全稳定问题更加突出，电力系统安全稳定基础研究工作亟待加强。??????? 同时，我国电力工业总体技术装备水平与发达国家仍存在较大差距，自主创新能力弱。在风电、核电技术，清洁煤发电技术，大型超（超）临界机组以及高压直流输电设备等技术（装备）方面的国产化水平较低，有些尚不能实现自我开发和设计。??????? 此外，电力应急体系尚不能完全适应电力安全发展要求。近年来，频发的自然灾害给电力系统造成了不同程度的影响。??????? 史玉波说：“东南沿海地区的台风、东北地区的暴风雪，特别是今年发生的低温雨雪冰冻灾害，“５·１２”四川汶川大地震灾害，都对电力系统的应急能力形成了严峻考验。”??????? 电力应急体系建设有待进一步完善，电力系统应急预案制定、应急队伍和物资保障、应急演练等方面工作尚需进一步加强。??????? 压力也是动力。史玉波表示，在坚持安全发展，建设和谐电力的过程