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中国政治文明目标视野下的协商民主建设 闫春江 李正权 (云南师范大学哲学与政法学院 云南 ·昆明 650500) 摘 要 近年来我国对协商民主的呼吁声 日渐增强，中国特色社会主义政治文明目标的追求以及国民参与公共事务 治理的权利意识的增强都迫切需要我国加快协商民主制度建设的步伐。尽管协商民主对我国经济、政治、文化、社会 各方面的发展意义重大，但由于我国协商民主建设历程较短，经验不足，尚存在许多亟待解决的问题。为此，着力完善 我国的协商民主建设是迫切之举。 关键词 中国 政治文明 协商民主 措施 中图分类号：D62 文献标识码：A 1我国建设协商民主的必要性 可控性而不可避免地削弱了协商的真实性。 1．1建设协商民主制度的原因 2．4协商民主的质量较低 1．1．1西方国家协商民主实效性的启发 目前我国的协商民主不管在协商内容即议题层次上还是 实践证明，西方协商民主在民主政治发展中发挥了其不 协商主体的表达能力上都处于一个较低的水平状态，这在女 可替代的作用。在西方的协商民主中，首先，公民能够充分参 性民意代表的身上体现的更为明显。具体表现在协商内容很 与决策过程。其次，协商民主的包容性更强，不仅表达了多数 生活化，流露出了有些协商主体较有限的见识。另外，在决策 人的意见，同时也兼顾了少数人的意见。最后，由于协商民主 过程中语言表达能力较差，发言非常口语化，语言较通俗，专 的本质是实现 自治，协商过程可以使协商主体从某种决策中 业用语较少甚至没有等等问题。 收益，因此协商民主的动力足够强大，从而就充分调动了民众 3完善我国协商民主的措施 的参与热情，实现有序政治参与。 3．1扩大协商民主载体 ，加快建设以民间协商组织为单位 1．1．2实现国家政治文明建设 目标的要求 的协商形式 在十七大报告中，胡锦涛同志进一步明确了发展社会主 鉴于我国协商民主民间协商组织较缺但其作用又重大的实 义民主政治的具体路径，明确提出我国政治文明建设必须坚 情，我国协商民主建设理应加大建设民间协商组织的力度，充分 持国家一切权利属于人民，从各个层次、领域扩大公民有序政 利用这一形式载体为展现我国协商民主的价值提供服务。加快 治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会 民间协商组织的建设，既需要政府的支持也离不开群众的热情 事务等。还提出了把政治协商纳入决策程序，完善民主监督 参与。政府应该给与经济上的帮助但不能对民间协商组织进行 机制，提高参政议政实效等要求。 操控或主导，而应该撇清关系，摆脱领导与被领导、指挥与被指 1．1．3公民政治参与意识渐强的需要 挥的关系，给民间协商组织以充分的主导权，摆脱行政权力的束 随着人民物质生活水平的提高，已无衣食之忧的老百姓 缚，争取 自由发挥其功能，充分展现我国协商民主的价值。 越来越多地关注起了国家的政治文化生活，他们的权利意识 3．2继续强化对协商民主的监督 日渐增强，政治参与度 日益高涨。因此，很有必要为百姓开辟 首先，在立法上，应完善法律法规对协商民主监督的空白， 新途径，以使人们真正参与到国家公共事务的管理当中。 明确授予合适的机构或阶层个体适当的监督权、问责权，同时明 1．2建设协商民主制度的意义 确监督主体的义务。其次，对协商过程和结果的监督需要制定 首先，经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济发展具有 一 套严密的监督体制，各监督主体做到严格按制度行使监督权， 反作用。其次，协商民主增强了我国政治改革的科学性与民 否则追究法律责任。最后，划清监督主体与各协商组织的利益 主性。再次，协商民主有助于公民积极、有序参与公共事务治 关系，不受利益牵扯的影响，做到监督问责坚持实事求是的原则。 理的氛围，打破长期以来我国存在的臣民文化、官本位文化以