壹、校务基金之基岓理念.PDFVIP

壹、校務基金之基本理念 壹○一問：何謂國立大學校院校務基金？ 答：教育部為因應高等教育發展趨勢，提升教育品質，增進教育績效，特依據國 立大學校院校務基金設置條例（附錄一）及預算法（附錄二）之規定，循預算程 序設置，編製附屬單位預算之特種基金，一切收支均納入基金，依法辦理，其收 支、保管及運用設置管理委員會管理，並由校務會議下所設置之經費稽核委員會 監督。 壹○二問：實施校務基金制度基本理念為何？ 答：一、落實大學自主：現行公務預算體制下，經費來源完全由政府編列預算， 學校依計畫申請經費，執行預算。在各種政府法令限制下，歲入收取、經費存儲、 使用較缺乏彈性，今大學自主已蔚為風潮，藉由校務基金制度之實施，賦予學校 更大自主空間，為必然之趨勢。 二、增加預算編製及執行彈性：公務預算體制，預算超收須全數繳庫，決算剩餘 無法保存，預算執行缺乏彈性，致國立大學校院整體及計畫性受到限制。今實施 校務基金制度，即為改善上述缺失，促使學校開源節流，評估資源使用效能，完 整規劃未來發展方向。 三、紓解政府財政壓力：近來國家財政吃緊，公共建設、社會福利等支出大幅增 加，而稅收並未相對成長，政府預算赤字攀升，財政日益困難。校務基金存儲， 增加孳息收入，提升基金作業效率，吸收社會資源投入教育事業等等，均有助於 學校可運用資金增加，政府財政亦可獲得紓解。 四、教育資源分配合理化：在教育資源有限及近年來民間對中、小學教育、私立 學校及技職教育等應加強補助之要求下，如何使教育資源分配更趨合理化遂為重 要課題。民國八十六年憲法修正，取消教科文百分之十五預算保障，更加突顯有 限的教育資源配置問題。國立大專院校實施校務基金制度，有助於學校整體經 營，鼓勵開闢財源，建立捐助興學正常管道，健全財務規劃，積極推動建教合作 及推廣教育，加強社會服務……等優點，政府於培植其提高財務自籌能力，善盡 社會責任之餘，方能有效合理分配教育資源，健全國家教育發展。 壹○三問：校務基金預算體系運作上之特性為何？ 答：國立大學校院校務基金為預算法第四條（附錄二）所定之特種基金，編製附 屬單位預算，其特性為： 一、除國庫撥補額及政府輔助收入外，法定預算僅代表一項執行計畫之承諾，並 不代表一項政府提供之可用資源。 二、依受益付費原則，除特殊項目外，成本與費用可依預算法第八十七條、第八 十九條及中央政府附屬單位預算執行要點之規定，不受法定預算額度限制，按作 業量伸算，並列入年度決算辦理。 三、年度賸餘，按「中央政府非營業基金賸餘解庫及短絀填補注意事項」分配後， 留供基金循環運用。 四、僅將國庫撥補額及政府輔助收入編入中央政府總預算。 壹○四問：校務基金預算與公務預算運作有何異同？ 壹○五問：校務基金與財團法人文教基金會之差異為何？ 壹○六問：各國立大專院校是否得成立財團法人？如已設立，應如何處理？ 答：一、依據教育部八十四年十一月四日台（八四）會一字第０五四二０九號函 （附錄三）示，為貫徹校務基金制度之推展，國立大專院校申請籌設與學校業務 有關或重疊之財團法人基金會，教育部一律不予同意。對各國立大專院校目前已 設立之財團法人基金會，應採下列措施： ﹙一﹚由各校視未來校務基金運作狀況，自行決定是否予以裁撤，如經決定繼續 運作之財團法人基金會，其業務與校務基金有關或重疊者，應予明確劃分，其屬 學校得以辦理之業務，均納入學校校務基金收支處理，不得移轉或交由相關財團 法人基金會辦理。 （二）學校借用場地、人力予財團法人基金會運作者，應切實依照相關法令及學 校作業規定辦理；有關雙方權利義務，並宜明定契約妥予規範，另學校專任人員 兼任基金會職務者，亦應符合人事法令之規定。 二、教育部八十七年十二月四日台（八七）社四字第八七一三五七一一號函（附 錄四）及八十八年二月一日台（八八）社四字第八八００八二四七號函（附錄五）， 多次函知學校及相關單位重申上開意旨。 三、國立大學校院校務基金管理及監督辦法（附錄六）第二十條已明定：學校或 校內單位不得再申請籌設財團法人。對各國立大專院校已設立之財團法人應如何 處理，其情形同前述財團法人基金會之處理方式。 ※學校場地借