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第二章　报关与对外贸易管制第四节 我国贸易管制的主要管理措施及报关规范 一、进出口许可证管理 我国许可证实行目录管理和分级发证制度。 发证等级分为：国务院外经贸主管部门配额许可证事务局及其各特派员办事处、授权各省级发证机构。 （一）进口许可证管理： 1、配额管理（限制数量） 范围：汽车及其关键件1类商品，2005年1月1日已取消 2、非配额管理（限制种类）——许可证管理 范围：监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质3类83个HS编码 光盘生产设备的许可证管理已于2005年取消。 报关规范 进口许可证管理实行“一证一关”管理。一般情况下进口许可证为“一批一证”，如要实行“非一批一证”，应当同时在进口许可证备注栏内打印“非一批一证”字样。“一证一关”指进口许可证只能在一个海关报关；“一批一证”指进口许可证在有效期内一次报关使用；“非一批一证”指进口许可证在有效期内可多次报关使用，但最多不超过12次，由海关在许可证背面“海关验放签注栏”内逐批签注核减进口数量。 对进口许可证商品短溢装的规定：对进口实行许可证管理的大宗、散装货物，溢装数量按照国际贸易惯例办理，即报关进口的大宗、散装货物的溢装数量不得超过进口许可证所列进口数量的5%。不实行“一批一证”制的大宗、散装货物，每批货物进口时，按其实际进口数量进行核扣，最后一批进口货物进口时，其溢装数量按该许可证实际剩余数量并在规定的溢装上限5%内计算。 进口许可证的期限规定：有效期为一年，当年有效，特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年3月31日，逾期自动失效。 （二）出口许可证管理： 1、适用范围 （1）配额许可证管理 范围： 注意：（1）2004年实行配额有偿使用的商品是：人造刚玉（2005年已取消配额管理）、甘草及甘草制品、矾土（以上两种商品2005年实行配额招标）（2）2005年取消人造刚玉、坯绸和部分蚕丝类货物的出口配额许可证管理；增加对氧化镁含量在70％以上的矿产品出口许可证管理。 （2）配额招标管理 范围： 注意：2004年实行出口配额无偿招标的商品2005年均实行出口许可证管理 （3）出口许可证管理 2、报关规范 出口许可证管理实行“一证一关”制、“一批一证”制和“非一批一证”制。“非一批一证” 在有效期内最多使用不超过12次，由海关在“海关验放签注栏”内逐批签注出运数。 实行“非一批一证”管理的货物为： 外商投资企业出口货物； 加工贸易方式出口货物； 补偿贸易项下出口货物； 大米、玉米、小麦、活牛、活猪、活鸡、牛肉、猪肉、鸡肉、茶叶、原油、成品油、煤炭。 溢装货物的处理：应当为大宗、散装货物。溢装数量不得超过出口许可证所列出口数量的5%。不实行“一批一证”制的大宗、散装货物，每批货物出口时，按其实际出口数量进行核扣，最后一批出口货物出口时，其溢装数量按该许可证实际剩余数量并在规定的溢装上限5%内计算。 出口许可证的有效期不得超过6个月。出口许可证需要跨年度使用时，出口许可证有效期的截止日期不得超过次年2月底。 二、自动进出口许可证管理 （一）自动进口许可证管理 1、了解我国实行自动进口许可证管理的含义 2、了解我国实行自动进口许可证管理的商品和贸易类别范围 2005年自动许可证管理目录： 目录1（一般商品）共342个税目（新税则）商品，许可证由商务部及其授权机构签发。 目录2（机电产品）共814个税目（新税则）商品（机电产品），许可证由商务部或地方、部门机电产品进出口办公室签发。 目录3（重要工业品）共347个税目（新税则）商品，许可证由商务部及其授权机构签发。 下列情况免交自动进口许可证 加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外） 外商投资企业作为投资进口或者投资额内生产自用的（旧机电产品除外） 货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000元人民币的 暂时进口的海关监管货物 进入中华人民共和国保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可证管理的货物 国家法律规定其他免领自动进口许可证的。 3、报关规范 《自动进口许可证》有效期限6个月，原则上实行“一批一证”管理，对部分货物也可实行“非一批一证”，累计使用不得超过6次。 散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内的予以免证验放；对原油、成品油、化肥、钢材4种大宗货物的散装货物溢短装数量在货物总量正负3%以内的予以免证验放。对不实行“一批一证”制的大宗、散装货物，每批货物出口时，按其实际出口数量进行核扣，最后一批出口货物出口时，其溢装数量按该许可证实际剩余数量并在规定的溢装上限内计算。 （二）纺织品出口自动许可管理 1、使用范围 针对出口美国、欧盟（25个