美国对华实施贸易壁垒各种政策及做法.docVIP

美国对华实施贸易壁垒各种政策及做法作为中国的第二大贸易伙伴，同时又是世界上最大的经济体，美国是最公开、最透明的贸易投资国，从目前美国的贸易壁垒来看，其关税壁垒较低，平均关税低于3%，但其非关税壁垒却不容忽视，因而了解美国对华实施贸易壁垒的各种政策与做法对我们的产品进入该国市场具有非常重要的意义。从近年的情况来看，美国对华实施贸易壁垒的各种政策与做法主要有： 1、关税配额 美国的关税配额主要针对农产品和纺织品，如农产品中的不含糖、不含甜味剂且含脂量为1%――6%的牛奶及奶油（非浓缩）、密封容器盛装的油、金枪鱼、包括高粱在内的金雀花类植物和部分橄榄，2005年，美国实行关税配额的农产品内外关税差别很大，如脱脂奶粉配额内为2.2%，配额外为52.6%；而对纺织品输美，美国则按照其与输出国之间达成的双边协议来控制各个国家输美纺织品的上限，超过该上限则受到配额的限制。目前这种双边协议控制着美国约75%的纺织品的进口。 2、海关对商品的编码 美国纺织品协议执行委员会决定于2002年4月1日起执行美国国际贸易法院的裁决，将节日服饰从海关编码的第95章调整到第61章，归为服装类商品，使得节日服饰由非配额商品变为配额商品，进口关税由0提高到15%――20%。从美国节日服饰的来源国来看，中国是出口最多的国家，2001年占美国84%的市场份额，约3亿2千万美元。因而美国的这一措施使我国节日服饰的出口受到一定影响，在我方的强烈要求下，美国商务部已向本国国际贸易法院提出上诉。有鉴于此，目前美国海关对节日服饰的进口采取征收保证金，并宣布将等待上诉结果再决定对节日服饰是否实施配额管理。 3、通关环节――海关障碍 在进口商品通关时，美国要求进口商提供所有的附加单据及相关信息，其中大都与货物通关或海关统计无关，特别是对纺织品、服装、鞋类，其手续极为繁琐并且费用昂贵，这些做法对我国新出口商和小出口商的杀伤力较大。 4、对进口商品征收的歧视性的国内税费 美国海关对海运进口的货物按进口额的0.125%来收取港口维护费，而我国出口商则向我国有关部门反映，美国的这一收费与其提供的服务间名不符实。据统计资料显示，2000年美国海关尚未用完的港口维护费高达22亿美元，由此可见，港口维护费的收取超过了其服务成本，既已成为一种非关税壁垒措施之一。 5、歧视性的政府采购 歧视性的政府采购即国家通过法令规定政府采购时必须优先购买本国货物，进而排斥进口货物。例如美国《购买美国货物法》规定，在进行政府采购时，如果美国货不比外国货贵6%（含关税）或10%（不含关税），则要购买美国货；某些公共部门不得从国外采购；地方政府可以建立本地特殊标准等。具体执行时还有一些灵活的规定，如政府采购的初级产品必须是美国生产的，制成品则须50%的本地含量；美国政府可以国家利益或国防安全为由拒绝外国投标者；为了扶持小企业，政府采购时须将某些采购合同预留给小企业，这种预留额约占联邦采购支出的30%，或者为其提供贷款；按各州的立法，地方政府进行采购时，对钢铁、煤炭、汽车、印刷制品及相关的服务也存在相当数量的“本地货”要求。 6、原产地标志 美国要求进口品须标明原产地，否则海关有权责令其改正并额外征收10%的法定税。在纺织品与服装方面，美国修改了原产地规则，将纺织品原产地标准由特定加工工序实施地改为织物生产国，将服装原产地标准由裁减地改为最后缝制地。由于欧洲、东南亚国家进口我国的坯布再加工成成衣对美出口，因此，我国纺织品贸易中坯布的出口占有较大的份额，按美国修订后的纺织品原产地标准，此类成衣应计入给我国的纺织品配额中；另一方面，按照美国修改后的服装原产地标准，我国大量加工贸易生产的服装要大量占用我国对美国服装出口的配额。由此可见，美国在纺织品与服装方面对原产地规则修改，极不利于中国纺织品与服装对美的输出。 7、卫生与检疫规定 美国对进口商品所实施的部分卫生与检疫规定并不符合SPS协议的规定，对我国出口的诸如蘑菇罐头、水产品、蜂蜜、鸭梨、新疆香梨、盆景及出口木质包装等，分别以产品所含毒素超标、抗生素超标、存在有害生物为由阻止我国相关产品出口，构成了较严重的壁垒。以蜂蜜为例，2002年头10个月，中国输美蜂蜜6442吨，同比下降55.74%，出口6492万美元，同比下降49.51%。2005年9月和12月，中美签署鸭梨输美的计划书及其补充条款，恢复了中断2年多的鸭梨出口，但美方设置了苛刻的检疫条件。 8、技术贸易壁垒 技术性贸易壁垒TBTTechnical Barrier to Trade是指商品进口国利用其在技术法规、技术标准、产品认证制度、检疫制度，包括对包装、标志和标签的要求等方面与出口国的立法差异性而形成妨碍自由