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环境规制及我国化工行业国际竞争力探究[摘 要]近年来我国的化工行业取得了快速的发展，但在化工行业产能不断扩大的同时，化工行业发展申的环境问题已经引起社会的广泛关注。本文通过分析我国化工行业发展现状与面临的环境规制问题，提出了运用环境规制提高我国化工行业国际竞争力的相关建议， [关键词]环境　化工行业　竞争力 1　环境规制 “规制”一词来源于英文”Regulation”，是规制部门通过对某些特定产业或企业的产品定价、产业进入与退出、投资决策、危害社会环境与安全等行为进行的监督与管理。具体来说。环境规制是通过实现环境成本内在化来达到加强环境保护的目的、实现环境和经济发展的协调发展。从国内环境规制来看，在过去20多年的时间里。我国制定并且长期实施的一项环境规制政策就是排行收费制度。排污费的收取是我国实施环境管制的一项重要措施，主要规定了对超标准排放污染物的单位征收一定数额的费用。目前，我国已经制定了污水、废气、废渣、噪声、放射性等五大类，00多项排污收费标准。排污收费制度是指标涉及面广，实施时间长，能较好的反映我国环境管制水平。 2，我国化工行业的国际竞争力 2，!行业国际竞争力 国际竞争力是指，在一个开放型经济体制下，企业、产业、甚至国家开拓国际市场、应对国际经济变化的能力。它可以从国家、行业或产业、企业等层次进行分析。 本文所指的产业竞争力，是从行业的层面进行界定的。“产业国际竞争力”是在国际间自由贸易条件下(在排除了贸易壁垒因素的假设条件下)，一国特定产业以其相对于其他国更高的生产力向国际市场提供符合消费者(包括生产性消费)或购买者需要的更多的产品，并持续获得盈利的能力。产业国际竞争力主要是指该产业的产品的国际市场占有率和该产业的劳动生产率，它代表着该行业的技术水平、产业的相互关联和支持程度。 2，2我国化工行业发展现状 化工行业在我国的国民经济中占有重要地位，是我国的基础产业和支柱产业。我国化工行业经历了半个世纪的发展，已经形成了门类比较齐全、品种大体配套并基本可以满足国内需要的化工行业体系。我国化工行业的国际竞争力正在不断提高，随着产量的不断扩张，近年来化工产品对外贸易迅速增长。橡胶制品、无机化工品以及以化学农药和生物化学品为代表的具有较高技术含量和较高附加值的精细化学品的出口增长迅速。此外，我国的烧碱、纯碱、化肥等行业的出口量一直占国内产量的20％以上，轮胎出口量占国内产量的5096以上，无机盐、染料、农药也是我国出口的优势产品。 在快速发展的同时，化工行业也对环境造成了严重污染。由于化工行业门类繁多、工艺复杂、产品多样，生产中排放的污染物种类多、数量大、毒性高，化工行业是污染大户；化工产品在加工、贮存、使用和废弃物处理等各个环节都有可能产生大量有毒物质而影响生态环境、危及人类健康。环境污染和资源浪费较为严重也恰恰反映出我国化工行业产业竞争力状况的一个重要方面。 2，3我国化工行业面临的环境规制问题 20世纪90年代开始，中国政府对环境问题的关注逐渐加深，1989-2004年间集中制定了包括环境保护法》、(大气污染防治法)在内的3l部相关法律法规，同时通过政策、法律、金融等手段加强环境管制。以企业的信贷审批为例，凡是涉及污染的行业都将受到歧视。并被要求出具相关的环保文书。改革开放30年间，我国化工行业相关主管部门十分重视化工企业的环境治理与环保管理工作，各级部门和大中型企业都建立了环境保护管理机构，原化工部建立了化工环保监测中心，各地化工部门建立了化工环保二级监测站，各大中型企业建立了三级化工环保监测站，目前，全国化工行业已形成完整的化工环保管理和监测体系。多年来。化工行业逐步试行IS014000系列标准，并积极创建化工清洁文明工厂。推行清洁生产。其中，IS014000环境管理系列标准已逐渐成为国际市场的绿色通行证，对消除国际贸易申的绿色壁垒将起到非常积极的作用。 3，运用环境规制提高化工行业国际竞争力 3，1从政策上推动环境保护和化工企业协调发展 我国应积极建立有效的环境管理制度框架。政府除了行政手段的运用，更应该加强经济手段和法律手段的运用，并建立起有效的制度框架。比如应建立专门的环境税税种，它既是国际大势所趋，又是从我国国情出发的，能够解决我国目前专门针对环境污染和破坏环境行为课税的环境税缺位的境地。同时，要健全环境管理的机构，我国的地方政府为了政绩，往往会注重经济的发展而忽视对环境的保护，因而缺乏开展环境治理工作的热情。因此要建立健全的环境管理机构，排除环境管理中的各种阻力，改善环境监督能力，减少环境政策的效率损失，第三、针对我国的化工行业，制定的环境政策要具有针对性。只有制定有针对性的环境政策，才能有利于我国化工行业的发展。 3，2优化行业布局，建立行业的规模优势 我国的化工行业协