外商直接投资二元特征及对策.docVIP

外商直接投资二元特征及对策20世纪90年代以来，我国利用外资步伐明显加快，并已成为推进我国经济快速发展的一个重要因素。而地区经济发展的不平衡和长期以来国家政策的倾斜，使得外资在我国境内的流向呈现出东部与西部落差较大的不平衡状态。资料显示，我国利用外资的地域分布极不平衡，长期以来90%以上的外国直接投资(FDI)集中在东部沿海地区。2002年东部地区实际吸收外资为454.58亿美元，比上年增长11.62 %，占我国实际利用外资总额的86.19%。其中广东吸引外资最多为113.34亿美元，仍居各省吸引外资之首，占我国实际利用外资总额的21.49%；其次是江苏，为101.90亿美元，占我国实际利用外资总额的19.32%，是增长最快的省区。第三是山东省，为47.34亿美元。以上三省区占我国利用外资总额的49.78%。 但广大中西部地区2002年吸引外资只有70.17亿美元，仅占我国利用外资总额的13.31%。从增长幅度看，吉林（-27.51%）、河南（-11.38%）、山西（-8.11%）、重庆（-23.44%）、甘肃（-17.57）、新疆（-5%）和四川（-4.47%）等地均出现了程度不同的负增长。 可见，外资在各地的分布状况与我们期望填补中西部地区的资金需求缺口、缩小东西部经济发展差距的目标是背道而驰的，如果不能有效地改变外资的这一流向，将加大我国地区之间经济发展的不平衡性。 外商对华直接投资的产业也呈现出二元性的特征： 首先，绝大多数外资在华投资的行业是第二产业中的制造行业，行业的协议投资金额达到了全部协议金额的60%左右，在这一行业中劳动密集型投资多于技术密集型投资，其结果使得制造行业成为外商转移过时设备和过时技术的接收者，同时，抑制了我国在机械制造方面的自主研发能力。其次是房地产业，该行业协议资金额达到了全部协议金额的10%以上。剩余不到30%的外商直接投资分散在其余类别的行业领域中。 而对于当前我国经济发展急需的高新行业和资金短缺行业，如交通运输、电信通讯、科技服务业、教育文化业和农林牧渔业等，外资并未给予积极的资金补充。根据对各行业外商直接投资的分布情况分析，我国对外资的利用过于集中在成熟行业，外资未能充分引导新兴行业的开发，在一定程度上加剧了产业结构的失衡。 从外商投资的动机来看，二元性亦很明显。 外商对我国经济较发达的东部沿海地区的投资动机以加工贸易为主，原料和市场“两头在外”。近几年，东部地区外商投资企业进出口额一直占我国加工贸易进出口额的七成左右。2000年，我国广东、福建、上海、江苏和北京等九个省市占全国加工贸易进出口总额的97%。 而外商投资于中西部地区的目的却大不相同，因为，与东部地区相比，中西部地区一方面表现出自然条件的不同，另一方面表现出产业结构的不同。西部地区地处内陆，自然资源丰富，市场广阔，是“两头在内”，由于地处内陆，交通不便，发展传统的加工贸易没有优势。因此外商对中西部地区的投资动机多以开发当地市场为主。从而导致无论是合资还是兼并、收购中国企业，外商普遍要求控股，即使一时控股不成，在合资经营后，以增资扩股的手段迫使资金短缺的中方让股，从而取得控股权，以达到控制当地市场、形成垄断局面的目的。 外商对华直接投资二元特征的负面影响 1.进一步造成地区间经济发展不平衡 外资大量涌入东部地区，使当地体制渐与国际接轨，特别是入世后这一进程进一步加快，先行、先发优势更加明显。而中西部地区由于存在着外商投资乏力导致的弱带动效应，在所有制结构和产业结构方面调整较慢，进而造成在地区经济发展方面，与东部地区间的差距越拉越大。2002年，东、中和西部地区GDP总量分别为70744亿元、31385亿元和15891亿元，东部地区与中部地区的差距较1999年有所扩大，中部地区与西部地区的差距也在扩大；2002年，东部地区人均国内生产总值达16490元/人，高出全国水平一倍多，而中部和西部地区则分别较全国平均水平低12%和30%。 2.拉大地区间的居民收入差距 目前，从城乡居民收入看，2000年东部地区与中部地区城镇居民家庭人均可支配收入差距比1990年扩大了5.39倍，农村居民家庭人均纯收入扩大了3.58倍；东部地区与西部地区2000年城镇居民家庭人均可支配收入差距比1990年扩大了6.07倍，农村居民家庭人均纯收入扩大了3.94倍。 造成东、中、西部地区经济发展和居民收入差距不断扩大的一个重要原因是，外资大举投入东部地区，带来了新的科学理念，有力地推动了东部地区国有经济和非国有经济的改革与发展，其步伐明显快于中、西部地区，成为不断增长的财政税收和居民收入的主要源泉。 3.造成内地失业严重 外资企业在我国中西部地区依靠自身的雄厚实