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协调制度归类总规则创新性诠释一、进出口商品归类应遵守协调制度 所谓进出口商品归类，是海关依据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》），为实现海关管理的不同目的，而对进出口货物进行的统一的类别划分，也称为海关进出口商品归类。海关进出口商品归类是海关监管、海关征税及海关统计的基础。 目前，依据国际公约，其成员国海关所采用的商品归类方法，都必须严格遵守《商品名称及编码协调制度》（Harmonized Commodity Description and Coding System，简称H.S.）（以下简称《协调制度》）。《协调制度》是指原海关合作理事会（1995年更名为世界海关组织）在《海关合作理事会商品分类目录》（CCCN）和联合国的《国际贸易标准分类》（SITC）的基础上，参照国际上主要国家的税则、统计、运输等分类目录而制定的一个多用途的国际贸易商品分类目录。从总体结构上讲，《协调制度》将国际贸易涉及的各种商品按照生产部类、自然属性和不同功能用途等分为21类97章，每一章由若干品目构成。每一种商品都有其相对应的归类编码。 可以概括地说，整个《协调制度》由三部分组成。其一，商品编码表：编码的前2位是“商品”所在的章；后2位是“商品”所在章的顺序号；前4位称为商品的品目或税目；第5位开始称为子目。其二，类注释、章注释和子目注释：它设在各类、章之首，是对构成商品编码的税目和子目所作的补充文字说明。其三，归类总规则：规则有6个之多。 六大归类总规则是归类的原则，也是方法，但遗憾的是《协调制度》国外制定的，虽在国内专家学者的努力下翻译成了中文，但基于“信”为基础的中译本仍然很晦涩。很多初学者包括外贸企业从业人员在遭遇商品归类时，都有点丈二金刚摸不着头脑，不知从什么地方入手。为此笔者将归类总规则进行创新性诠释，并将归类技巧做了个总结。 二、商品归类的前期须进行“语言化” （一）对所需归类的商品进行认知 对商品的认知是指对商品的成分、用途、特性、加工方式、加工程度、包装方式等相关内容的认识。显然，对于进出口货物的经营者来讲，对其所进出口的商品认知是应当的。但对社会实践、商品知识不甚丰富的学生来说，并不是太容易。 例1：“凡士林”。 我们可以先做如下货品分析： 成分：石油； 用途：医疗、润滑、绝缘、防腐 货品特征：一种白色或黄色的油脂状石油产品 品名：凡士林（属英文译音） 在对货品认识的基础上，才能根据其为石油产品这一特征，将其试归入第二十七章，其标题为：“…矿物油及其蒸馏产品…”。从而对应列名的税号2712.1000。 （二）用“商品归类语言”来思考 不要忘了，《协调制度》是中国的学者翻译过来的，学者在翻译的时候更多考虑的忠于原文，也就是英语翻译中所强调的“信”。所以，“商品归类语言”不太同于我们的“日常语言”，要学会把“日常语言”转化为“商品归类语言”，正如我们在学生英语时要“think in English”一样。如“电脑”应“语言化”为“数据处理设备”（8471），“手机”应“语言化”为“无线网络的通信设备”（8517），“自行车用的打气筒”应“语言化”为“手动或脚踏式空气泵”（8414）。 “商品归类语言”及“商品标识符号”（即税号，也就是代表某种特定商品的8位或10位阿拉伯数字税则编码）的正确选择，就是商品归类的正确实践。 三、归类总规则可诠释为六个字“列名、用途、成分” 根据《协调制度》归类总规则，商品归类的方法可归纳为四句话，即：有列名归列名， 没有列名归用途；没有用途归成分（不同成分比多少，相等成分要从后），没有成分归类别。这四句话也可归纳为六个字：列名、用途、成分。注意，顺序不能颠倒。 （一）有列名的归列名 “有列名”是指，品目条文或子目条文中列名具体或比较具体的商品名称，即商品表现出的特征与商品归类的语言基本吻合，也就是按照归类总规则一、二进行归类的商品。 1.归类总规则一：”类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按品目条文和有关类注或章注确定，如品目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。” 规则一的意思是类、章及分章的标题不是归类的法律依据，不可因为某货品符合某一类、章及分章的标题，就确定归入该类、章及分章；归类的法律依据而应是税（品）目条文、类注、章注或子目注释。例如“针织女式胸衣”，似乎符合第61章的标题“针织或钩编的服装及衣着附件”而可以归第61章，应该根据第61章章注二（一）、第62章章注一和6212税品目条文归入6212。但是为了查找方便，对21类、97章及分章的标题应该熟记。对重要的类注、章注应该掌握。如果按税品目条文、类注或章注还无法