日本农林水产领域官方发展援助及启示.pdfVIP

2008．11f总355) 世棼囊业WorldAgricuhu~ 日本农林 l(产领域官方发展 ：l： 援助及启示 张海森 贾保华 摘要 ：本文介绍了第二次世界大战后 日本在农林水产领域官方援助战略 目标、地 区政策 的调整，并利用历史数据 ，分析了日本在农林水产领域官方发展援助的规模、结构和区 域分布变化 ，在此基础上，提 出了四点对 中国开展农业对外援助的启示。 第二次世界大战后 ．日本的对 政策”中，进一步具体提出：为了减 需要对发展 中国家的农林水产业的 外官方援助 (ODA)始于 1954年。当 少贫苦 ．在农业领域 ，将对发展中国 开发等给予积极的支援 。 时 ，受美苏 “冷 战”的影 响 ，日本的 家在政策制定、灌溉设施 、农业道 二是为了促进对 日本的主张和 ODA也具有浓厚的政治色彩。随着 路、渔港建设等方面给予支援。同 价值观的理解。为 了在政治外交方 “冷战”结束以来 国际政治经济格 时，该大纲提出了通过经济增长的 面获得选票支持 以及在经济方面 ． 局 以及 日本 国 内形势发 生了根本 手段来减少贫 困．从而实现可持续 确保能源、矿产等战略资源利用的 变化 ，日本的对外官方援助的政策、 发展的观点。因此 ，日本的农林水产 多元化 ．并且希望通过 WTO和 目标、地区和方式等也随之发生了 领域 的ODA需要具有如下 的战略 EPA谈判促进市场的开放。日本积 变化 考虑： 极倡导从 “发展中国家农业生产现 一 是充分考虑 日本的食品安全 场到出口国消费者餐桌”的全过程 保障。尽管 日本也长期对农业实行 给予支援的 “开发倡议”。 高补贴和高保护，但是与欧美等其 三是强调保护地球环境和资源 他发达国家不同，日本人多地少 ，农 的开发。考虑到保护森林、耕地，沙 2003年 日本政府通过 的 《政府 业缺乏竞争力 ，粮食 自给率只有 漠化、禽流感等防治需要全球性的 开发援助大纲》明确地提出：日本的 4O％左右 ．谷物的 自给率只有 28％． 合作 ，日本积极使得农林水产的经 ODA的 目的是为 了国际社会 的和 其缺口均需由国外进 口，全球粮食 济活动可持续、可循环。 平与发展，同时也是为了确保 日本 安全保障问题对 日本的粮食安全保 为此 ． 日本政府将接 收 日本 的安全和繁荣。在其对外援助的重 障具有甚大的影响。与此 同时，在广 ODA的发展中国家可分为 “毕业 点领域里面．列举了与粮食有关的 大的发展中国家，尽管农林水产是 国”(即不需要 ODA的国家)和 “正 内容 ，并提 出了 “减少贫 困”、“解决 就业和增收的主要产业 。但是很多 在毕业 国”(即还需要 ODA 的国 全球环境问题”的 口号。2005年 日 国家依然没有解决粮食问题。因此， 本政府通过 了5年政策纲要 ，其 中 为了确保 日本的粮食安全保障和帮 本文为农业部农业 “走出去 ”国别研究 在 “关于新 的政府开发援助的中期 助发展中国家减少贫困，日本政府 重点项 目的阶段性成果 一 30一 世棼震业WoridAgriculture 2008．11(总355) 家)；将主要农产 品出 口国分为 “对 居第五位。 日本对于非洲地区的农 农业就业者和当地的日本农业开发 日出口国”与 对“ 日潜在出口国”，分 林水产领域的合作，主要是在JICA 等专业 的毕业生形成的网络 ，加强 别提供资金、技术等不同的援助，以 框架内。一是通过世界粮食计划署 信息情报收集，在可能的范围内支 构筑国际网络 、加强广义的国际协 (W