坚持“大安全”理念促进长江下游航道又好又快发展.pdfVIP

长江航运安全 文化征文 坚持 “大安全”理念 促 参 下游航 叉手叉快 展 陈以宽 安全生产是人类永恒 的主题 ，关系着社会 的稳定 、单 2．防汛 防台形势严峻 位的发展和职工 的家庭幸福 。党和政府历来高度重视安全 防汛防台工作是安全管理工作 的一项重要 内容，也是 生产工作 ，胡锦涛总书记在党 的十七大报告中明确提 出 非常重要 的政治任务。从防汛方面看 ，虽然 98年大洪水以 “坚持安全发展 ，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特 后 ，长江下游总体形势较稳 ，但是防汛工作 出现 了新 的变 大安全事故”， “完善突发事件应急管理机制 ”， “保 障人 化 ，主要表现在洪峰 的数量大小和 出现 时段呈现不确定性 民生命财产安全”。航道作为水上交通运输的基础 ，是交通 及经常性 内涝两个方面。汛期，水流急，流态紊乱 ，航标 安全 的重要领域 。长江下游特别是南京 以下长江干流是长 被打频繁 ，给航道维护也带来 了许多不安全 因素和 困难 ， 江黄金水道 中含金量最高的河段 ，河道断面船舶流量最大 ， 这需要 引起我们 的高度关注。从 防台方面看 ，近年来 ，一 进江外轮最多，航运效益最好 ，一旦发生事故，不仅造成 进入夏季 ，破坏性 的强 台风或超强 台风 ，总是接踵而至 ， 最大的人员伤亡、经济损失，还会引发深远 的政治影响。 如这几年 出现的 “桑美 ”、 “云娜”、 “圣帕”、 “麦莎”等 因此 ，强化安全管理 ，全面抓好安全生产工作 ，做好安全 强台风 的登陆，给人 民的生命财产造成 了巨大的损害和威 保障责任尤为重大。 胁 ，长江 中游地 区特别是南京 以下水域 由于特殊 的地理位 置受台风影响较大，船舶、水标、岸标随时都会 因台风而 安全管理工作面临的问题 破坏 ，需要经受严峻的考验 。 1．航道 维护难度加 大 3．硬件设备 不足 随着交通运输部和上级 “合力建设黄金水道 ，促进长 长江下游航道现代化建设要求与之相适应的设备匹配 ， 江经济发展”、 “深下游、畅中游、延上游”战略部署 的提 以满足新形势、新条件下的安全生产 。但 目前 ，仍面临着 出，作为担负着长江下游 818．6公里航道维护管理职能的 船型小、船舶老 旧、机械设备老化、起 吊能力不足等问题 ， 南京航道局先后实施 了南京一浏河 口航标建设工程 、芜湖 有 的航道管理处甚至无 固定囤船靠泊，有 的囤船无栈桥 ， 高安圩 南京段航标建设工程以及南京 以下 10．5m深水航 职工上下班还要走长长 的木跳板 ，这些都要在今后的工作 道建设工程 ，这些工程 的实施带来 了巨大的经济效益和社 中加以改进。 会效益 ，但 因此带来 的航标大型化和航道维护质量标准的 4．基建项 目安全 管理针对性需要加强 不断提高，给 日常航道维护带来了新的挑战和困难，同时， 随着国家对水运交通的重视，长江航道基础设施建设 长江航道建设受制于客观 自然条件 的变化 ，如张家洲南水 力度不断加大 ，一批基建项 目陆续上马 。由于过去航道基 道 、太子矶水道 、 “三沙 ”水道 ，且这些重 点浅险水道没 建项 目几乎空 白，基建工程安全管理也就无经验可循 。如 有进行系统 的治理 ，也给航道维护带来很多不定 因数 。近 何理顺基建项 目安全管理 中的多头关系 ，确定责任主体 ， 年来 ，长江上非法采砂 ，滥采滥挖现象 的猖獗 、超吃水船 如何制定、完善和实施安全保障方案 ，如何加强施工现场 舶增加等人为因素给航道也带来了一定程度的破坏 。 的安全管理，