避免中国大陆公共交通经济体制改革陷入误区的思考.pdfVIP

第 8卷第 6期 中国地质大学学报 (社会科学版) V0I．8N0．6 2O08年 l1月 JournalofChinaUniversityofGeosciences(SocialSciencesEdition) NOv． 2OO8 避免中国大陆公共交通经济体制改革陷入误区的思考 范莉莉 (西南交通大学 经济管理学院，四川 成都 61oo31) 摘 要 ：论文首先阐述 了中国大陆公共交通企业 目前因为主要由国企垄断经营，在成本上升、客源下降的情况 下，正逐渐引入市场竞争机制 ，如公共交通线路的招标与竞拍等。接着探讨和归纳了欧洲几个典型国 家公共交通经济体制改革 的不 同模式和各种模式的优缺点及它们走人误区的教训 。最后在分析和借鉴 中国香港公共交通经济体制模式的基础上 ，提 出了中国大陆公共交通经济体制的改革 目标和措施 的战 略构想。 关键词 ：公共交通；经济体制改革；教训 中图分类号 ：F57O 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671一O169(20O8)O6—0094一O4 一 、 中国大陆城市公共交通发展现状 二、欧洲典型国家城市公交市场 竞争模式评析 中国大陆实行社会主义市场经济新体制以后， 人们生活水平已经发生了翻天覆地的变化，尤其是 世界发达国家城市公共交通基本上可归纳为三 最近几年私家车数量逐年猛增 ，出租车数量也越来 种模式 ，记为模式 A、模式 B和模式 CL1](瑚 。模 越多。在城市里人们的出行方式有了更多的选择， 式A是基于公共交通属于国民福利性公共产品， 公交车已丧失了往 日的优势。一方面公交服务质量 应主要从人民的利益出发 ，而赢利次之。因此公共 和运营效率大大降低 ，另一方面公交乘客特别是高 交通企业主要以国有企业为主 ，私有企业为辅参与 收入乘客流失现象严重，中国大陆城市公交行业面 市场竞争。公交企业必须按照政府的指令去运行规 临前所未有的挑战。从 《中国城市公共交通年鉴》 定的线路和完成相应的公共交通服务 ，政府在财政 公布的数字可以看出，公共交通经营成本急升，年 上给予强有力的保障，比如德国的城市公共交通基 客运总量逐年下降。 本属于这种模式 。但由于这种模式主要依赖政府的 国家包起来的机制必然形成经营上 的依赖性， 资助 ，企业求变创新的积极性得不到很好 的开发 。 因此带来管理意识的淡化 ，派生出公交运力利用上 目前德国的公共交通体制也正在酝酿改革。模式 B 的低效型和企业经济效益的低效型。这同时又带出 是公交企业按商 品经济的原则进行完全的市场化经 了公交运力的短缺与运力的浪费，公交企业资金的 营，这种经营体制的竞争程度最高 ，英国目前采取 短缺与资金的浪费两对相悖的命题，其后果必然是 这种模式。但此模式也有明显的缺点，即市场作用 社会乘车难的加剧和企业发展 困境的加剧。 的逐利行为 ，致使资源盲 目投入 ，造成浪费及市场 如何解决既要保证城市居 民的出行快捷方便、 资源配置的低效以及无序竞争现象。譬如英国经过 又要有利于公交企业的健康发展，一直是中国大陆 公交私营化后 ，导致票价提高 25 以上 ，服务质 和世界其他国家共同面临和亟待解决的问题 。 量下降，公交人次下降3O 左右L2j(’。公共 (以 及私营)垄断企业在一个保护性市场上由于缺乏动