第一章公共政策概述 - 大连理工大学.PPT

现代公共决策方式 主讲人：宋悦华 单 位：大连理工大学 第三章 公共政策系统与决策体制 投票规则 全体一致规则 多数票规则 1 2 所有投票人一致同意的规则。 全体一致规则主要有以下特征： 一票否决 帕累托最优 全体一致规则具有以下明显的两个缺点： 决策成本过高 鼓励“策略行为”：讨价还价；弃权 全体一致规则 多数票制可分为简单多数和过半数两种方式。 多数票规则的特征： 决策效率高 少数服从多数 应用范围广泛 多数票规则缺陷： 多数剥削少数 决策结果未必可靠 投票悖论 多数票规则 多数票规则的变异形式 过半 数规则 孔多 塞标准 博尔 达计数 淘汰 投票 赞成 投票 过半数规则：得到超过半数票的第一位候选人。 孔多塞标准（Conderct criterion）：选出在运用多数票规则的成对比较选择中击败所有人的候选人。 博尔达计数(Borda rule)：按照投票者的偏好秩序的排序来给M个提案中的每一个打分，分值从１到M,即被投票者列为第一位的提案得到M分，列第二名的提案得M-1分，被投票者地位在最后一位的提案得1分。把所有投票者的每个提案的分数分别加起来，宣布得最高分的提案为获胜者。 淘汰投票(exhaustive voting)：要求每一个投票者标明在M个候选人组成的名单中他认为最差的候选人，把被最多投票者认为最差的候选人从名单上删掉，再要求每个投票者标明在剩下的候选人组成的名单中他认为最差的候选人，从名单中删掉。重复这个过程直至只剩下一个候选人，这个候选人便是获胜者。 赞成投票(approval voting)：在由M组成的候选人名单中，每个投票者对所有他赞同的候选人投一票，得票数最多的候选人为获胜者。 案例四 岳阳选举的波折 据《潇湘晨报》报道，2003年1月1日下午，湖南省岳阳市召开第五届人民代表大会第一次会议第三次全体会议。会议选举产生了新一届岳阳市人大常委会主任、副主任、秘书长，选举产生了新一届岳阳市人民政府副市长、岳阳市中级人民法院院长、岳阳市人民检察院检察长和岳阳市五届人大常委会委员，在这一次选举中岳阳市市长没有产生。 岳阳市召开第五届人民代表大会第一次会议第三次全体会议应到岳阳市人大代表432人，实到431人，符合法定人数。下午3时20分，选举正式开始。6时40分选举揭晓。大会执行主席宣布了新一届岳阳市人大常委会主任、市人大常委会副主任、秘书长、市五届人大常委会委员名单，同时公布了新当选的岳阳市人民政府副市长、岳阳市中级人民法院院长、岳阳市人民检察院检察长名单。 大会执行主席宣布的选举结果中惟一没有岳阳市市长当选人的名单。据参加岳阳市第五届人民代表大会第一次会议第三次全体会议的相关人士透露，上届岳阳市市长罗碧升是这次选举中惟一的市长候选人。在选举中，罗碧升的票数未能过半。 大会执行主席宣布的选举结果中惟一没有岳阳市市长当选人的名单。据参加岳阳市第五届人民代表大会第一次会议第三次全体会议的相关人士透露，上届岳阳市市长罗碧升是这次选举中惟一的市长候选人。在选举中，罗碧升的票数未能过半。 昨晚，岳阳市第五届人民代表大会第一次会议再次举行全体会议，会议以无记名投票的方式选举罗碧升同志为岳阳市市长。 昨晚7时，岳阳市人大代表依次走向投票箱，投下了自己神圣的一票。本次大会应到代表432人，实到代表416人，符合法定人数。共发出选票416张，收回416张，其中有效票415张，废票1张。晚上8时10分，本次大会根据大会选举得票情况，宣布市长候选人罗碧升得选票335张，超过半数。按照中华人民共和国《地方组织法》和本次大会选举办法的规定，候选人获得全体代表过半数赞成票始得当选，罗碧升当选为岳阳市市长。 案例思考题： 1. 你是如何看待“岳阳选举的波折”这一案例的？ 2. 该案例说明了什么问题？ 本章思考题 什么是公共政策系统？ 怎样理解思想库的地位和作用？ 试举例说明，目前我国公共政策系统各组成部分的地位和作用如何？ 什么是公共决策体制？ 试举例说明，目前我国公共决策体制主要存在什么问题？ * （2）决策结果未必可靠。最著名的例子是，乌克兰在1991年3月的全民公决中，70.2%赞成维持苏联联邦体制，不赞成独立；同年12月的全民公决，90.3%的人却转过来支持乌克兰的独立。 * （2）决策结果未必可靠。最著名的例子是，乌克兰在1991年3月的全民公决中，70.2%赞成维持苏联联邦体制，不赞成独立；同年12月的全民公决，90.3%的人却转过来支持乌克兰的独立。